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第六章 失业保险信息化管理问题及策略研究

3.周期性失业

周期性失业，是指在经济发展的周期性波动中由社会需求下降、经济萧条引
起的劳动力供给过剩而产生的失业。这种失业是经济衰退的重要标志，也是经济
危机向政治危机转化的直接因素，是对社会危害最大的一种失业状态。周期性失
业是随着经济增长的周期性波动而波动的。导致这种失业现象产生的主要原因是

社会对商品和劳务的需求不足，由于这种商品和劳务的需求不足导致生产和流通
环节减产和裁员，引起就业岗位的相对和绝对减少，失业人口增加。因此，缓解
这类失业的根本途径是刺激社会需求，并由需求的增加带动就业岗位和就业人口

的增加。
4.摩擦性失业
摩擦性失业，是指劳动力市场因暂时的或偶然的供需失调而引起的失业。比
如因劳动者变换工作、企业暂时停产等因素引起的劳动者的暂时失业。这种失业

属于政策现象，其时间的长短和规模的大小主要取决于劳动力流动的频率，也受
劳动者职业稳定程度的影响，它与劳动力流动的频率成正比例关系，与劳动者职
业稳定程度成反比例关系。

5.技术性失业
所谓技术性失业，是指由于科学技术进步与应用，经营管理改善，劳动生产
率提高而对劳动力需求数量相对减少，对劳动者质量要求相对提高而造成的失业

现象。受技术性失业冲击较大的是产业工人中的不熟练工人或半熟练工人。但
从长远看，新技术革命可以制造更多的就业机会。比如在美国，1968年用于生产
的技术超过以往任何年份，同时期就业率也达到创纪录水平。一种“自动吸收理

论”可以解释这种现象。该理论认为，机器排挤掉的工人会很快在其他地方被吸
收就业，或者会很快在原有部门重新找到工作。关键在于要加强技术培训。
另外，根据失业的表现形式，可以将失业分为显性失业与隐性失业。显性失
业，又称为公开失业，是指有劳动能力和劳动意愿的适龄劳动者处于一种工作时

间为零，工薪收入为零的状态。在这种状态下，劳动者与生产资料相分离，不能
结合，这是一种明显的，可以看得见的失业。隐性失业，也叫做“隐蔽性失业”
或“潜在性失业”，这一概念是西方经济学家J·罗宾逊针对发达国家20世纪30

年代经济大萧条时期大批熟练工人不得不从事非熟练工作，其生产率远低于潜在
的生产率，因而存在一个隐蔽的劳动潜能这一现象而首先提出来的。R·纳克斯

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