Page 165 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

第六章 失业保险信息化管理问题及策略研究

调查型失业保险同时并存的情况，在两层保险制度的安排上，一般是将权利型失

业保险作为第一层次的失业保障措施，将调查型失业保险当作第二层次的保护
屏障。

三、失业保险制度

失业保险制度是国家通过立法强制实施，由社会集中建立失业保险基金，对

非因本人意愿中断就业失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业
服务的一项社会保险制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的重

要项目之一。其目的是通过建立社会保险基金的办法，使员工在失业期间获得必
要的经济帮助，保证其基本生活，并通过转业训练、职业介绍等手段，为他们重
新实现就业创造条件。

从比较严格的意义上讲，中国的失业保险制度建立于1986年。作为市场经济
体制下的一种正式制度安排，中国的失业保险也遵循社会保险制度的一般规定，

是由国家立法、强制实施的一种保障制度。自1986年的《国营企业职工待业保
险暂行规定》，至1999年1月国务院颁布的《失业保险条例》，其间经过几次改
革，中国失业保险制度始终是作为深化企业改革、建立现代企业制度的配套制度

而逐渐发展和完善的。
随着时代的进步和经济水平的发展，失业保险制度发挥的作用越来越与人们

生活实际贴合。按照国务院“放管服”要求，越来越多的省市开始推行网上办、
指尖办，参保单位办理参保登记、人员增减、缴费申报、援企稳岗补贴申报业务
可通过企业网报+CA认证通过办理，办理业务可以不用到经办机构。失业参保人

也可以办理领取失业保险金、领取失业保险补助金、技能提升补贴领取、缴费证
明、一般信息维护、申报待遇终止可通过手机APP随时随地全天候办理。申领失

业保险待遇只需要一张社保卡，不需要提供任何材料，服务窗口、手机APP两条
渠道，以手机APP为主。系统要自动审核申领失业保险金相关的条件，包括社保

卡信息、终止解除劳动合同原因、是否进行失业登记、实际和视同缴费年限等，
要素都满足的，系统可以自动完成审核，不需人工干预。系统对技能提升补贴申

领要素：社保卡、累计缴费月数、职业资格（技能等级）证书进行自动审核，审
核通过后推送到人社公共服务平台公示。

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