Page 44 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

“互联网 +”背景下政务工作信息化研究与探索
Research and Exploration on Informatization of Government Affairs under the Background of “Internet +”

英等发达国家的电子政务发展模式，以及它们在电子政务建设过程中一再强调信

息化基础设施的建设，更加造成一种假象，似乎只有信息化基础设施十分完备的
情况下，电子政务才有可能实现。对于大多数发展中国家而言，信息化基础设施
都比较薄弱，因此实现发达国家那种模式的电子政务，意味着要用比发达国家更
多的资金投入，来完成一项在当前看来并非十分紧迫、十分必要的工作。没有

电子政务，传统的政务体系仍然在良好地运行，而发展中国家在经济发展上的追
求要远远大于在政治体制发展上的追求。这就是为什么当前一些发展中国家并不
像发达国家那么热衷于电子政务建设，电子政务在某种程度上被作为了一种富人

的奢侈品。只有投入较少，实用效果好，收益较大的电子政务发展模式对发展中
国家才更有吸引力。从这种意义上讲，印度的电子政务发展模式为所有发展中国
家提供了一种成功的范例。《时代》周刊的一篇社论说：“这个模式应该在尽可
能多的偏远地区仿效。唯一会抱怨的人们可能是肥胖的官僚和使人昏昏欲睡的政

客，由于网络信息的快速发展，他们被认为没用了。”
3.功能定位
电子政务的功能主要是指将计算机及网络技术应用于政务领域所能提供的功

能。在电子政务的功能定位上，各国基本上相同。主要包括：资料电子化、沟通
电子化、监督电子化、调控电子化、办公自动化等。例如美国通过在网上建立大
量政府网站，联邦一级的政府机构全部上网，所有州一级政府也全部拥有自己的

网站，人们可以直接从网上获取政府的服务；在欧洲，网上虚拟议会的出现，使
人们足不出户就可以积极参与国家事务和对政府执行政策的情况进行考核，促进
了社会民主的进步发展，使政府管理更加直接、有效。不过，发达国家与一些发

展中国家在电子政务的功能定位上还是略有不同。发达国家电子政务主要用于提
高公共管理和服务的质量，而发展中国家则更多的是促进政府管理体制的优化和
效率的提高。西方已经出现的电子投票、电子选举，网上办公等在多数发展中国
家还没有实现。

4.网站建设
（1）政府网站建设观念的变革
政府网站建设在电子政务的推行和发展过程中有着独特的地位和作用。政府

网站是政府对公众提供电子化服务的载体，政务信息的发布和检索、网上业务办
理、电子投票、电子选举等都以政府网站为依托来进行。因此各国不约而同地都

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