Page 47 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

第二章 电子政务的发展

部门的合作，将相关业务按公众的需求组合起来，在设计网站时要充分考虑到这

点。要提供一个良好的界面，使公众不必为一件事登陆众多政府网站。
2001年2月正式开通的ukonline.gov.uk，就是按此思路设计的。它不仅将上千
个政府网站连接起来，而且将内容按公众的需求组织起来，而不是按政府的机构
设置组合的，初步实现了《政府现代化》白皮书要求的按照“生活事件”来组织

政府服务。首批开通的六个主题是：学车、出行、生育、搬家、死亡及犯罪。人
们只需点击所需要的主题，政府关于该主题的所有问题都可找到，而不需考虑是
政府的哪个部门负责。如点击搬家，与搬家有关的所有政府服务都可以找到，如

买房、卖房、租房、抵押借款、房屋装修与修缮、公用设施（水、电、气）等方
面的手续和国家政策，以及居住地的社区信息，如学校、医疗、休闲、交通等，
该网站建设的是要将所有政府服务都集中于此。
（二）国外服务型电子政务建设对中国的启示

1.政府制定统一的规划具有重要意义
在电子政务建设过程中，国外非常重视规划的制定，中国也同样非常重视。
可是将西方发达国家制定的规划与中国政府制定的规划进行比较，就会发现明显

的不同。国外的规划通常做得很细很具体，将建设过程中能够考虑到的问题都进
行充分的论证，提出合理的预案，可操作性极强，因此这种规划一经实施，速度
非常之快；中国的规划则很宏观，或者说很空，都是一些观念、原则，应该如何

之类的东西，缺乏可操作性，用这样的规划指导实践，难免会因各自理解的不同
而出现偏差，给工作造成混乱。因此，必须认真学习国外的求真务实精神，避免
流于形式，使规划切实可行，真正起到指导实践的作用。

2.提高实际应用效果才能保证电子政务的良性发展
电子政务的建设和应用是相辅相成的，一味进行硬件投资和网站建设，而不
在应用上下功夫，电子政务真正普及就是空话。走在电子政务建设前列的国家都
是把应用放在首要的位置，公众对电子政务持肯定态度，切实体验到了电子政务

带来的方便，对电子政务有较高的期望值，电子政务的建设才能走上良性发展的
轨道。学习国外电子政务建设中的经验，启示我们在电子政务应用中必须做到以
下两点：一是要提高应用质量。因为只有方便、可靠的应用，才能有效吸引公众

的积极使用，才能使电子政务具有持久的生命力；二是要在政府部门内部加大电
子政务应用推广力度，必要时可采取一些措施强制推行。因为由于政府传统办公

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