Page 51 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

第二章 电子政务的发展

信息需求，并且消除由电子政务系统不规范而导致的共享困境；也才能让公共管理

部门内部办公网、办公业务资源网络、行政与服务网络和行政机关各部门共建共享
的电子政务信息资源库方便地互联。电子政务标准统一后，在其顺利运行中，一方
面能为电子政务信息资源共享的进一步升级提供指导，另一方面能打破在功能上不
互助、信息不共享以及应用信息、业务流程脱节的computer application systems，形成

完整的信息流，使信息自由流通。
另外，还应进一步研究数位认证解决方案系统、客户不愿告人或不愿公开的
个人信息的保护和网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护等一系列问

题，及时出台相应的安全保障体系和原则规范，以有利于在建设电子政务过程中
把相互关联的集合体规模化，把各种第三方应用程序集成以及实现一系列按一定
顺序组织的计算机指令和数据的升级和维护，从而不使电子政务低质量的多余的
或不必要的建设发生。

（六）在立法方面，要建立健全其法制体系
完善的法律法规体系对于维护信息安全、规范公民文明上网以及政府服务的
保障都具有重要作用。既然要在服务型政府视域下更好地推动电子政务的建设，

那么电子政务的立法首先就应以服务公众为首要目的。此外，电子政务的立法要
有利于信息化的发展以及电子政务具体工作的顺利展开。具体来说，政府首先要
制定与电子政务相关的技术和管理方面的法律法规，对各部门各区域电子政务的

发展提供指导，促进政务信息的及时规范发布，加强网络中政府部门与公民、企
业等的良性互动；其次，政府对于电子签名、网络支付的合法性也要进行相关的
立法；最后，政府在不违反保密法的前提下，出台相关的规范准则，以此推动公

共信息资源的公开化与透明化，保障民众的知情权。
概括以上因素来说，政府可出台《电子政务法》。其主要内容应涉及电子政
务组织法以及电子政务自身的法律地位及效力，即站在法律的角度看，电子虚拟
政府同实体政府相比是否拥有同样的法律地位；互联网行政行为同现实中的行政

行为相比是否可实现同样的法律效力；网络行政行为在程序执行的过程中是否应
遵守一般的执行程序。在这方面美利坚合众国、韩国、日本、新加坡关于电子政
务立法方面的实践，我们都可以借鉴。

（七）在管理方面，要改进电子政务的绩效管理
从总体上看，经过21世纪初的快速发展，中国电子政务发展的软硬件基础环

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