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“互联网 +”背景下政务工作信息化研究与探索
Research and Exploration on Informatization of Government Affairs under the Background of “Internet +”

度等等。组织和提供社会公共服务，是市场经济条件下政府的重要职责和维护社

会公平的重要体现，发展社会公共服务，对于实现人的全面发展、不断满足人民
群众日益增长的物质文化需要、切实保障人民群众的政治和文化权益，对于构建
社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。政府应围绕基本公共服务均等化，
加大公共服务领域投入，完善社会公共服务体系建设，实现公共服务体系的制度

化、规范化，从而为公众提供系统而又保障的社会公共服务。
（三）实现公共服务供给的社会化
“所谓公共服务社会化，就是要以社会需求为导向，调动社会力量参与提供

和改善公共服务，鼓励各种民间组织投入兴办公益事业和社会服务，建立起以政
府为主导的各种社会主体共同参与的公共服务供给格局，实现公共服务供给主体
的多元化和供给方式的多样化。”“公共服务社会化的核心是公共服务提供主体
的多元化。”政府可以通过对各种社会力量的组织、利用、管理和整合，从而实

现公共服务的社会化，弥补政府独家提供公共服务的不足，提高公共服务效率。
社会化的公共服务不是政府单一主体对社会的服务，而是一种治理主体多元化的
社会化服务，公共服务社会化是以治理理念为基点的社会经济服务模式，是政府

为了适应在市场经济条件下社会结构日益复杂、分化不断加速、价值取向高度多
元而做出的制度选择。“公共服务社会化实质上就是政府收缩公共服务范围，改
变传统的大包大揽的做法，将原来由政府承担的一些公共服务职能大量转移给非

政府组织和私人部门，即从公共服务完全由政府部门提供转变为政府利用社会的
力量由非政府组织以及私营企业向社会提供。”在这种机制下，政府仍然是治理
的主体之一，但并非唯一主体，诸多社会经济服务权力和服务功能向非政府组织

转移，这意味着政府逐渐退出一部分社会经济服务和服务领域，为非政府组织的
发展提供空间。我们应该在保证社会稳定和经济发展的基础上，逐步开展政府的
转型建设，处理好经济发展与公共服务的关系，提供充足优质的公共服务；处理
好市场建设与公共服务的关系，让政府公共服务可以弥补市场失灵；处理好经济

性公共服务与社会性公共服务的关系，让政府的经济性公共服务过渡到以社会性
公共服务为主的层面上；处理好公共服务中的公平与效率关系，提高公共服务的
质量，尽快构建起符合中国国情的服务型政府。

（四）实现公共服务供给的市场化
在市场经济条件下，所有制形式发生了转变，分配形式也产生了变化，从而

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