Page 57 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

第三章 信息化在政府电子化公共服务中的应用

出现了投资主体和消费主体多元化的局面，在这种情况下，如果继续依靠政府单

一提供公共服务，必然不能满足投资多元化与消费多元化的需求，所以我们可以
说公共服务市场化已经成为社会主义市场经济发展过程中的一个必然趋势，公共
服务的市场化既有利于政府减轻自身负担，还可以形成新的经济增长点，促进市
场发育。同时伴随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，伴

随着中国行政管理体制改革的进一步深化，中国公共服务市场化的步伐也在不断
加快，中国政府应顺应这一时代潮流，适应公民日益增长的公共服务需求，积极
有效地推行公共服务市场化。“公共服务市场化的实质就是使公共服务的生产者

职能与提供者职能分离”，在一个社会资源和权力高度集中于政府手中、并受政
府直接控制和管理的社会，是不可能有效推行公共服务市场化的，因此我们应该
打破政府在提供公共服务中的垄断地位，使公共服务提供主体仅由政府一方提供
转变为包括政府、非政府公共组织在内的多元化主体共同提供。“事实上政府已

经无法成为唯一的治理者，它必须依靠与民众、企业、非营利性组织共同治理和
共同管理。”对于政府自身来说，在很长一段时间以来，中国政府在公共产品和
公共服务的提供上存在偏向生产性和盈利性的经济类型企业，对社会公共设施的

投入不足，难以满足社会公众对公共产品和公共服务日益增长的需要求，因此，
在市场化的进程中，我们应坚持从实际出发，分别不同情况，制定一套合理得
当、行之有效的具体措施，合理界定和规范公共服务的主体与客体，科学规范服

务手段与服务方式，引领中国的市场化沿着预期计划和目标顺利推行。坚持充分
利用现有资源，吸引社会资金，避免盲目投资和重复建设；坚持把加强基础设施
建设、公益事业建设和公用事业建设同完善运行机制结合起来；坚持借鉴国外企

业化管理、社会化服务等做法，不断提高服务的质量和水平。
（五）健全公共服务体系，促进社会公平正义
当前中国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变
动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各种矛盾和问题集中出现，如城乡

发展、区域发展、经济社会发展仍然不平衡；收入分配差距扩大；部分低收入群
众生活比较困难等，特别是处于弱势的广大社会群体需要政府来提供更多的机会
和渠道来表达和维护自身的利益，政府要承担解决社会公正、公平问题和缓解社

会矛盾的责任。而要实现解决社会公正、公平问题和缓解社会矛盾的责任，就
应该健全公共服务体系，以群众需求为导向，以群众满意为准则，关注人民群众

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