Page 67 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

第三章 信息化在政府电子化公共服务中的应用

信，只要保持接口标准不变，各系统内部的调整与修改不会影响彼此产生影响。

后台系统由应用服务器层和Web服务器层构成，Web服务器层与属于前台系统的
表示层交互，处理客户端的请求，调用应用服务器上与业务逻辑相关联的各种复
杂的业务处理和操作，并将结果封装成页面返回给前台的表示层，呈现给用户。
应用服务器层的主要功能是以业务逻辑为基础，完成系统业务相关联的各类复杂

操作。数据层主要作用是存储数据。应用服务器层和Web服务器层可以根据应用
的复杂度进行合并或分离，应用服务器是实现业务逻辑、满足业务服务需求的核
心，其处理效率、处理能力是服务质量保障的关键，为提高业务处理的能力和质

量，可以根据实际服务需要来调整其构成。
2.应用系统平台
政府电子公共服务应用系统平台（简称应用系统平台）建设应以服务对象的
实际需求为中心进行功能设计。根据服务对象的不同，应用系统平台可以分为面

向企事业单位和面向社会公众两类。
面向企业的应用系统平台是为了满足“企事业单位开展经济社会活动的需
求，在企事业单位设立、纳税、年检年审、质量检查、安全防护、商务活动、对

外交流、劳动保障、人力资源、资质认证、建设管理、破产登记等方面提供电子
政务服务。”。到目前为止，中国已经启动了20余项国家级电子政务“金字”工
程，这些工程基本都是以从上到下建立整个行业的共享资源库和业务系统为建设

目标，为全行业范围实现资源共享、建立统一的共享服务平台打下了坚实的基
础。目前，面向企业的应用系统平台主要包括企业网上工商年检、网上税务申
报、网上电子海关（电子口岸）、网上社保医保信息申报审核、网上合同洽谈与

签订、网上招投标、网上企业在线咨询、网上信息服务等多种服务平台。
面向社会公众的公共服务包括本国居民和外籍人员两部分。对于本国居民来
讲，应用系统平台服务最好从每个人的出生开始，按照一个人一生中所需要的不
同发展阶段的生活、工作以及发展要求，由政府分阶段分层次地提供包括“工

作、婚姻登记、计划生育、户籍管理、教育、文化、卫生保健、公用事业、住
房、出入境、兵役、民主参与、就业、社会保障、交通、纳税等方面提供电子政
务服务”，提供面向公民整个“生存周期”的政府电子公共服务。而截至目前，

中国面向社会公众的应用系统平台还仅限于提供网上出入境管理、网上税务申
报、网上缴费与查询、网上参政议政、网上咨询等服务；对于外籍人士应用系统

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