Page 72 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

“互联网 +”背景下政务工作信息化研究与探索
Research and Exploration on Informatization of Government Affairs under the Background of “Internet +”

状况统计报告》，截至2021年12月，中国网民规模达10.32亿，较2020年12月增

长4296万，互联网普及率达73.0%。虽然中国的宽带普及率很高，但是宽带接入
速度仍相对落后于互联网发达国家。总体来看，城乡、地区间数字鸿沟仍很突
出，依然是困扰中国信息化发展的重大难题。根据《2021年中国互联网网民规模
及互联网普及率情况》显示，2021年，城镇地区互联网普及率为79.5%，农村地

区互联网普及率为57.6%。从相对差距看，城市网民普及率是农村网民普及率的
1.38倍，从绝对差距看，城市网民普及率高出农村21.9个百分点。青年是中国网
民的主力军，广大农民、产业工人所占比例相对较小。作为电子化公共服务对象

重要组成部分的农民和城市贫困居民等弱势群体部分较少上网。

四、电子化公共服务存在潜在的安全问题

安全是电子政务的生命，是维护国家安全和社会稳定的一个重要方面。电子
化服务的安全问题主要包括信息的保密性、完整性、可用性等问题。信息化社会
中政府的任何信息都通过网络来传输，在确保公众通过网络就能获取政府信息服

务，又要保证网络不泄露政府的信息，都是值得重视的问题。目前，在中国电子
化服务的过程中，一方面，来自政务网络外部的各种攻击不时出现，政府信息化
安全问题面临着严重的威胁。资料显示，2021年6月，中国境内被篡改网站的数

量为8747个，其中被篡改政府网站数量为43个；中国境内被植入后门的网站数量
为3034个，其中政府网站有16个。这种问题的出现不但严重影响了政府信息化进
程和信息共享，更严重的是造成了对公众的需求得不到及时的回应与解决，同时
还造成了对政府在电子化公共服务过程中的心理障碍，使部分政府部门在具体实

施过程中往往以强调“安全”的民意不发布或少发布公众本应该知道的信息，影
响了公民获取信息的需求。另一方面，由于中国信息安全的技术研究起步晚，投
入少，研究力量分散，信息技术和信息产业一直处于相对落后的状态，缺乏拥有

自主知识产权的基础信息设备制造业，致使在技术的自主性与创新性方面与发达
国家存在一定的差距。电子政务建设需要的大量基础设备一直需要从国外引进，
而对引进的技术产品又缺乏吸收再创造的能力。而核心技术国外对中国采取限制

的措施，信息化技术设备自主创新能力不强。

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