Page 74 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

“互联网 +”背景下政务工作信息化研究与探索
Research and Exploration on Informatization of Government Affairs under the Background of “Internet +”

府部门这个后台没有进行行政管理程序、业务流程和组织结构的调整和改进，政

府各部门不能进行资源整合和共享的前提下进行的，因此其向公众提供了“电子
化方式”服务是无源之水。它不能提高政府的效率，也无法真正地方便公众。

三、人工—电子化模式

人工—电子化模式是指在政府向公众提供服务的过程中，前台实行“人工方
式”，而后台实行“电子化方式”。政府通过部门精简和信息共享，将分属不同
部门的业务受理点集中到一个统一的政府平台一政务大厅上，向企业和个人提供
包括咨询、申报、缴费、注册、审批、报关、投诉等在内的公共服务。人工—电

子化模式的优点主要表现在：第一，和电子化模式一样，人工—电子化模式下，
后台采取的也是“电子化方式”，它同样是对传统的行政管理程序、业务流程
和组织结构等进行了必要的调整和完善，实现了政府各部门的信息共享、协同办

公，从而大大提高了政府的效率。第二，在人工—电子化模式下，公众到政务大
厅办事，只需向一个受理窗口提交资料，由该窗口按照既定流程，分发工作，协
同办公，并最后把结果反馈给公众，公众不需要关心具体业务在政府各部门内部
的处理过程。更重要的是，中国公众受两千多年的封建体制和中国传统行政体制

的影响，已经形成了办事必须到政府各部门的习惯，而人们习惯的改变则需要一
个相当长的周期。而人工—电子化模式即符合中国公众的办理政务的心理习惯，
又避免了公众办事在政府各个部门之间的来回奔波。但是，在人工—电子化模式

下，公众办事虽然不需要在政府各个部门间奔波，仍然需要去政务大厅这个“政
府部门”，仍然需要具备同政府部门打交道的官僚性技巧。

四、电子化—电子化模式

政府电子化公共服务的电子化—电子化模式是指在政府向公众提供服务的过
程中，前台和后台都采取电子化方式。在前台，公众通过政府门户网站、公共信
息终端、移动电话等方式提交服务申请并获得最后的处理结果，主要通过与电

子化设备的机器交互完成服务受理的过程。在后台，政府各部门之间实现了网络
互联互通和信息资源的共享，要办理的事项主要通过数据传输方式在部门之间
流动，最后的处理结果汇入前台的数据库供公众查询。电子化—电子化模式有着

其他方式无法比拟的优点。首先，电子化—电子化模式能够极大地提高政府的效
率。电子化—电子化模式实现了政府各部门的网络互通、信息共享和协同办公。

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