Page 75 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

第三章 信息化在政府电子化公共服务中的应用

它以网络作为传媒，改变了政府与社会交流的结构与流程，由传统政府自上而下

转变为双向互动的行为。电子化—电子化模式使政府各部门能够及时、迅速地捕
捉外部信息，加快了政府内部信息的增容、流转、处理、协调和共享。其次，电
子化—电子化模式极大地方便了公众。在电子化—电子化模式下，政府以网络作
为最大的传媒使各类信息的发布更加快捷，同时其信息的储存量和安全性也得到

了相当程度的提高，可以以最小的失真度和最快的反应速度把信息传递到更广阔
的空间和公众，畅通了公众获得信息和表达意见的渠道。同时，公众可以通过网
络终端直接提交自己需要办理的事项，如行政审批等，然后直接在网络上得到政

府反馈的结果，并且，在此过程中公众可以查询自己所提交事项在各个部门的处
理过程。最后，电子化—电子化模式便于政府对网上电子化服务进行统一监管。
传统公众服务模式中，政务服务信息分散在各业务部门，为政府进行统一的政务
监管带来很大的不便。在电子化—电子化模式中，由于出现了集中对外服务的服

务平台，能够汇集各种公众服务信息，大大简化统一监管的模式。另外，在电子
化—电子化模式下，由于政府行政系统内部办公自动化和信息共享的实施，减少
了政府信息的重复处理、储存等，从而大大降低了政府的管理费用和办公成本。

随着现代通信网络技术的发展，社会物质的极大丰富以及公众素质的提高，电子
化—电子化模式是未来政府电子化公共服务发展的必然趋势。但是，电子化—电
子化模式也存在着一定的不足之处。第一，在中国由于地区间经济发展的极不平

衡和公众教育程度的差异等原因，造成了中国“数字鸿沟”的客观存在，一部分
人无法享受到电子化—电子化模式的待遇。如果现阶段实行完全的电子化公共服
务的电子化—电子化模式，会造成一部分人被排除在社会之外的不公平现象。第

二，电子化—电子化模式的实行不符合中国公众长期以来形成的“办事直接去政
府”的心理惯性，会在一定时间内造成公众的不适应。
综上所述，在中国，由于中国处于“半农业、半工业化、半信息化”阶段以及
各地区差异的客观存在，在全国范围内实行单一政府门户网站模式已经成为中国政

府电子化公共服务发展的障碍，政府电子化公共服务多种模式的存在是必然的。对
于政府电子化公共服务的发展，选择什么样模式决定着该地区政府电子化公共服务
的发展速度。因此，在中国现阶段，为了更好更快地发展政府电子化公共服务，必

须根据各个地区的不同条件选择出最适合其地区的政府电子化公共服务的模式，然
后以该模式为主，其他模式为辅进行当地的政府电子化公共服务的建设。

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