Page 76 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

“互联网 +”背景下政务工作信息化研究与探索
Research and Exploration on Informatization of Government Affairs under the Background of “Internet +”

第五节 中国电子化公共服务发展策略

推行电子政务，从根本上讲是为了提高行政效率，降低行政成本，改进政府

管理，方面人民群众。因此电子政务建设要按照“统筹规划、资源共享、面向公
众、保障安全”的原则，从基础设施、技术开发、人员培训和安全保障等方面入
手。统筹规划，就是各地区、各部门要按照统一的标准和规范协同建设，防止各
自为政、重复建设：以需求为导向，讲求实效，注重实用，充分利用已有的网络
技术基础，防止贪大求全、搞“形象工程”。资源共享，就是要从信息化的全

局出发，打破条块分割，实现网络资源的共建共享、互联互通。面向公众，就是
要以公众服务为中心，把电子政务建设和推行政务公开紧密结合起来，推动各级
政府公开决策程序、服务内容和办事方法，使更多老百姓通过电子网络得到更广

泛、更便捷的信息和服务。保障安全，就是要一手抓电子政务建设，一手抓信息
化管理，严格执行国家的有关安全保密法规，制定和完善电子政务网络与信息安
全保障体系，确保国家秘密的安全。提高政府电子化服务水平是政府服务部门和
社会公众的共同愿望，具体的策略与措施有很多，这里主要介绍原则性的几点。

一、集成应用，职能重组

政府电子化服务的一个重要特点是它打破了传统的政府分工，使不同部门的

政府服务能做到有机集成。这样的话，对广大公众来说，他们不需要了解政府各
部门的职能划分，不必关注某件事应由政府哪个部门负责，而只要像看电视选择
频道一样简单。电子化技术的应用为满足公众的这一要求创造了条件，但需要政

府部门转变观念，拓宽思路，大力发展和完善政府门户网站的功能，为公众提供
“One-stop”式服务。
要提供“One-stop”服务，政府的职能重组非常重要。因为政府部门之间要
进行跨部门的合作，必须将相关业务按公众的需求组合起来，即实施政府业务流
程重组，没有必要的职能重组是很难达到“One-stop”服务的预期目标。但目前

中国的电子政务应用系统存在一个突出的问题，即核心政务应用系统与业务应用
系统的关系问题。核心政务应有系统是指以各单位、部门的办公厅（室）为中心
展开的应用系统，其主要任务是综合本部门本单位的情况，传递党和政府的新精

神、新政策和政令。而业务应用系统是指各个政府职能部门围绕所承担接入具体
业务而构建的应用系统。一般来说，核心政务应用系统要按照党政机关的办公系

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