Page 95 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

第四章 社会保障基金云审计平台应用分析

第二节 概念界定与理论基础

一、概念界定

（一）社会保障基金
社会保障基金是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的
由国有股转持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方

式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。社保基金的
来源比较广泛，包括企业及个人依工资基数缴纳的社会保障费、国家相关财政支
付、福利彩票收益等，以及社保基金的投资收益和利息收益。
中国的各类社会保障基金是国家社会保障制度的具体体现和物质保障，没有

社保基金的高效有序运行，国家就不可能实现社会保障的总体目标。当前，中国
现有的社会保障基金主要由社会保险基金、社会救助资金、社会福利资金和社会
优抚资金四部分组成。具体分类如表4-1所示。

表 4-1 社会保障基金分类

社会保障基金 具体分类
社会保险基金 养老保险 医疗保险 工伤保险 失业保险 生育保险
农村居民最 城市居民最 农村医疗 城市医疗 自然灾害生 农村五保供
社会救助资金
低生活保障 低生活保障 救助 救助 活救助 养资金
儿童福利 老人福利 残疾人福利
社会福利资金
资金 资金 资金
社会优抚资金 退伍资金 福利院资金 助残资金 五保户资金

社会救济基金是指为保证每个公民享有基本生活权利，对贫困者提供物质帮
助而筹集的专项资金，社会救济对象主要包括流浪乞讨人员、下岗职工、生活困
难人员等；社会保险基金是指为了分担参保人员的失业、疾病等社会风险，保障
参保人员的生活水平，根据相关规定由单位和个人共同缴纳筹集的专项资金。社
会保险基金的项目主要包括养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险、生育保

险。其中，养老保险含企业职工基本养老保险、企业年金、机关事业单位养老保
险、城镇居民基本养老保险、新农保、被征地农民养老保险，而医疗保险含城镇
职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合；社会福利基金是指为公民

提供维持一定的生活质量而筹集的专项资金，主要包括职工福利基金、社会福利
等；社会优抚基金是指按照国家的政策规定，对优抚对象给予优厚待遇而募集的

83