Page 41 - 地质勘查及生态环境防治研究

地质勘查及生态环境防治研究
Research on Geological Exploration and Ecological Environment Prevention and Control

凭借着行政权力参与矿业的收益分配的工具特性。相反，在实践操作中表现出来
的是国家凭借享有对矿产资源的所有权，即经济权利，以允许矿业权人勘查和开
采矿产资源为代价，而向矿业权人征收的矿产资源资产收益，也即不是凭借着政

治权力而是凭借着民事权利强制征收的。国家对资源税的征收是以矿产资源的耗
竭为代价的，并不是无偿的，而税收应该是国家凭借着政治权力，强制性的、无
偿的征收的。在法理上代表着矿产资源所有权产权的级差收益，它与资源补偿费
一样都是从矿产品的价值中提取的，只不过一个是从价提取，一个是从量提取。

总之，国家对资源税征收不是凭借的政治权利，不是无偿的，因而并不符合税收
的性质。
3. 矿产资源利用不充分问题
在这个矿产资源被大量开发利用的时代，我们首先要认识到矿产资源在从开

发到利用的过程中产生的浪费问题。一方面是在开发过程中，由于开采设备落后、
专业人员技能性知识匮乏等问题的存在，导致矿产资源不能被完全开采，同时还
对自然资源造成一定的破坏浪费。一种是对本身开采的资源不能完全开采的浪费，
另一种是对被开采资源之外的浪费。另一方面就是在利用的过程中，由于相关人

员技术落后，做事粗心等问题存在，导致矿产资源不能物尽其用，出现资源利用
环节的浪费。这样的浪费问题我们必须重视并解决，否则在矿产资源日益减少的
情形之下，后果不堪设想。
4. 开采与利用问题

我国是一个资源大国，我国现存的资源总量占世界的 12%，但是我国还是
一个人口大国，面对我国众多的人口，我国的人均资源量只有全球人均资源量
的 58%，由此看来，我国矿产资源并不算丰富和充足。尽管我国的矿产资源总量
居于世界第三位，但是我国的人口众多，而且各省市经济迅速发展需要大量的矿

产资源进行支撑，因此，我国必须重视并解决矿产资源开发和利用之间的矛盾，
减少在矿产资源利用中的浪费，还要对矿产资源开源节流，缓解我国的资源环境
压力。
5. 资金投入与技术水平问题

矿产资源勘探是一项需要高投入的活动，因此矿产资源的勘探、开发和利用
都需要大量的资金。随着我国社会的高速发展，需要大量的矿产资源为发展提供
支持，但目前存在的矿产资源与所需资金之间存在一定的缺口，当前还有许多矿

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