Page 125 - 新时期安全工程技术发展与创新

第五章 施工现场安全管理

的设备工具、物料特性、作业方法、人员行为及可能的异常状况。辨识方法通常
采用头脑风暴法，集合作业负责人、直接操作人员、安全专业人员及相关技术人
员，从能量源（机械能、电能、热能、化学能、势能等）、有害物质、环境条件、

人机工程、程序缺陷等维度进行多角度审视。例如，在“使用角磨机切割金属管
道”步骤中，需辨识旋转部件引发的机械卷入、飞溅金属屑造成的击伤、磨削粉
尘导致的呼吸危害、设备漏电风险、噪声噪声暴露以及操作姿势不当引发的肌肉
骨骼损伤等。辨识过程需特别关注能量隔离失效、防护装置缺陷、个体防护装备

缺失或不适用、人员误操作、沟通失误以及恶劣天气等突发干扰因素。强调利用
倾角传感器监测设备稳定性、使用应变计评估结构载荷、依赖气体检测仪监控有
限空间环境等智能传感技术对提升危害辨识精度具有显著作用。
风险评估与分级为资源分配提供决策依据。辨识出潜在危害后，需评估其演

变为实际事故的可能性和一旦发生可能造成的后果严重程度。常用风险评估方法
包括风险矩阵法（Likelihood and Severity Matrix）或作业条件危险性评价法（LEC
法）。评估应结合历史事故数据、设备可靠性记录、人员技能水平、现有控制措
施的有效性以及特定作业环境条件进行综合判断。风险等级划分（如高、中、低）

直接决定了后续风险控制措施的优先级和严格程度。高风险等级意味着必须采取
立即且强有力的干预措施，直至风险降至可接受水平方可作业；中低风险则需实
施相应的控制并保持持续监控。评估过程要求客观务实，避免主观低估风险或过
度保守。

制定有效控制措施遵循层级控制原则。针对辨识出的危害及其评估风险等级，
必须制定具体、可行、可靠的控制措施。措施制定严格遵循“消除—替代—工程
控制—管理控制—个体防护”的层级控制原则。优先考虑从源头上消除危害，若
不可行则寻求危害更小的替代方案，其次采用工程控制措施隔离人员与危害，再

次依靠管理控制规范作业行为，最后才选择个体防护装备作为最后防线。例如，
对“高处坠落”风险，消除措施是尽可能采用地面作业方式；替代方案是使用机
械臂代替人工登高；工程控制包括安装永久性护栏或设置临时防护网；管理控制
涉及实施高处作业许可、设置监护人员、进行专项安全交底；个体防护则是强制

佩戴并系挂合格安全带。控制措施描述必须清晰明确，具体到使用何种设备、执
行何种程序、达到何种标准，避免模糊用语。同时需明确每项措施的执行责任人
和验证方式。

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