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新时期水利工程施工管理及技术应用
Construction Management and Technical Application of Water Conservancy Projects in the New Era

三、堤坝管理

（一）堤坝管理概述

堤防管理是水利工程中的一项重要内容，它可以保证堤防工程的完整性，保
证工程的安全性，使其在防洪、排洪、抗风浪、风暴潮等方面的功能得到最大程

度的发挥，同时也是一项综合运用技术、经济、行政和法律的手段来管理堤坝的
工作。堤坝是城市防洪的重要防线，其安全与否，直接影响到辖区数百万人的生

命、财产及经济发展。由于堤线长面广，容易受自然环境和人类活动的影响而受
损，因此，堤防管理不仅涉及到工程技术层面，而且涉及到社会层面，社会管理

方面也比较困难。水库水坝的角色。第一个问题，就是防汛。中国是多雨多雨的
国家。新中国建国以来，由水库、堤防和分滞洪区组成的防洪系统，若没有这些

系统的调节，所造成的洪涝灾害将是非常严重的。这一系列的防洪减灾措施，既
保障了人民群众的生命财产，又维护了国民经济的正常运行，维护了我国改革开

放的成果。第二，要保证水的供应。水库的作用是调节河道的水量。为保障我国
农村饮水安全、粮食安全以及城乡经济和社会发展提供了必要的保障。近几年来，

我国粮食连年大丰收，与水库的高效灌溉保证功能密不可分。第三，要做好能源
供应工作。中国未来经济、社会发展与能源短缺之间的矛盾将日益凸显，若过分

依靠火电必然导致 CO2 排放量过高，发展以水电、风电、太阳能、生物质能等
为代表的各类新能源是中国的基本能源政策，对中国经济和科学技术协调发展具
有重要的现实意义。

（二）堤坝的作用
堤防工程是水利建设中的一个关键环节，它是保证国家水安全的关键。库坝

是水利水电工程中最主要的一环，它的施工及后期的运行安全，是我们必须重视
的问题。水库的作用是蓄水蓄水，必要时释放出大量的洪水，满足各种需要。不

过，也正是因为它的体积太大，地理位置也比较特殊，所以大多数情况下，它都
是用来做公路的。大量的汽车通过时，将对大坝产生很大的活荷载。但大坝本身

并没有考虑到这一点，所以才会出现这样的情况。所以有关部门若要把大坝用作
其它用途的话。该研究成果将为中国的水利建设起到积极的推动作用。

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