Page 243 - 畜牧兽医疫病防控与技术分析

第九章 畜牧兽医管理创新及发展研究

准入制度，并同时完善作为市场准入制度基础的风险评估体系。从发达国家的管
理情况来看，风险分析已是它们做决定的重要依据，无论是在控制动物及其产品
的流通。还是在认定是否为无疫区等方面都要用到。我国的风险分析研究基本是

从 1998 年才开始进行，时间很短，离发达国家还有比较大的差距，目前对定量
的风险分析还有困难。因此，我国非常有必要在原有的基础上．加强人力、物力
的投入．使得我国的风险分析水平达到一个更高的层次。进口动物及动物产品时，
首先考虑该种动物的易感疫病；确立动物疫病后，便对山口国的国家和商品因素

开展评估工作。在国家层次上，要评价该类动物疫病在山口国的流行率、发病率，
以及该国家控制和监控这些疫病的能力：在企业层次上，要对第三国生产企业进
行严格的考察工作．以评价该企业是否存在污染动物产品的风险；在商品即动物
和动物产品因素上，耍检验该商品是否感染相关疫病因子。如果上述三个层次中

任何一个层次存在风险，便可以拒绝从该国家进口动物及动物产品，达到在进口
商品前降低外来病入侵风险的第一目的，同时也可应用该手段阻止国外动物及动
物产品大量涌入我国市场，使我国的畜牧业免受过大冲击。
（三）建立符合国际规范、高效的兽医实验室体系

明确现有实验室的职能，提高利用率，将国内实验室按照兽医诊断实验宣、
兽医诊断试剂和疫苗生产实验室、兽医研究实验室进行分类。按照特定的功能进
行资金和人员的分配，保证各实验室的需要得到满足。我国地域辽阔，各地的地
理、经济和人文条件的不同导致各地的养殖情况不尽相同．不同地方对兽医实验

室各有需求，相互之间有着不小的差别。因此在实验室体系的建设方面应尽量考
虑到这些情况．按需求合理分布兽医实验室。养殖量高的地方，适当增加实验室
的密度，并相应扩大实验宜的职能。养殖量低的地方，只要在相对集中的地方设
置实验室即可，实验室的规模不用很大．职能也只限于当地主要养殖品种的常规

病诊断即可。按需建设实验室同样也是我国兽医实验室体系建设中应当认真考虑
的问题。就目前情况米说．我国急需建设一批具有国际先进水平，检测结果能得
到国际认可的园家参考实验室。国家参考实验室的建设需要大量的资金，也需要
大批高素质兽医方面的人才。因此，建议在现有的实验室条件基础上进行建设，

如哈尔滨兽医研究所对禽流感和牛肺疫有着很好的研究基础，而兰州兽医研究所
的臼蹄疫研究接近国际先进水平．农业部动物检疫所的红岛基地的实验室条件在
国内兽医实验室中是最好的．国家参考实验室数量不可多．这样可集中资金、人

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