Page 90 - 林业规划与生态监测研究

林业规划与生态监测研究
Research on Forestry Planning and Ecological Monitoring

生态自我修复和加大对石漠化和沙化土地、工矿废弃地、退化湿地治理等，有效
补充生态用地数量。此外，林业部门可以借助科学技术，开展林业生态保护和开
发工作，全面对林业生态保护和开发情况进行监督，做好林业资源数据的全面收
集与分析，为林业生态自我修复能力提升方案的完善，提供重要的数据支持，从

而保证林业自我修复方案的科学性。
（四）健全制度和体制机制
健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，是加快生态文明制度建设的首
要任务和制度基础，核心是健全 3 项制度。第一，根据国家要求，对水流、森林、

山岭、草原、荒地及滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权
责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。第二，健全国家自然资源资产管理
体制。按照所有者和管理者分开和一件事由一个部门管理的原则，落实全民所有
自然资源资产所有权，建立统一行使全民所有自然资源资产所有权人职责的体制。

第三，完善自然资源监管体制。使国有自然资源资产所有者和国有自然资源管理
者相互独立、相互配合、相互监督，统一行使用途管制职责。这 3 项制度都是生
态保护体制的重大变革。林业部门要深入研究系统完整的生态文明制度体系，建
立最严格的源头保护制度。要认真研究森林、湿地、荒漠和野生动植物的所有权、

资产产权和确权登记问题，尽快完善用途管制措施，强化监管权。同时，林业部
门应实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，对于节约和保护自然资源，转变经
济发展方式，促进人与自然和谐发展具有重大意义。实行这 2 项制度，给林业发
展带来重要机遇，也提出了新的研究课题。

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