Page 97 - 林业规划与生态监测研究

第三章 新形势下森林资源管理的有关探索

不同程度的经费缺乏问题。因为缺乏资金上的支持或者投入的资金比例过少，导
致技术引进、人员数量及结构等都存在问题，严重制约了森林资源管理工作以及
林业的可持续发展。另外，在林业融资方面也有很大的阻碍，贷款难、贷款标准
低、贷款结构不合理、还款期限短等已经成为主要问题，难以获得贷款支持，森

林可持续经营活动受到影响。
（四）经济发展与森林资源保护存在矛盾
一直以来，经济发展与森林资源保护之间都存在着矛盾冲突，如果不合理解
决这一矛盾势必会对林业的可持续发展带来影响。近年来，各地区加强林业建设，

林地面积、森林蓄积量等都得到了较大增长，但是其中生态公益林的占比较大，
需要投入大量的人力进行生态公益林的管护，也使得林业重点工作放在了森林资
源的保护上，地方基础设施建设项目受到一定影响，项目难以落地，忽略了地方
经济效益的实现。一方面，森林资源需要管理和维护，另一方面，贫困的问题仍

然存在，只有解决这两方面的问题才能兼顾森林资源的生态效益与经济效益，才
能得到可持续发展。长期以来，人们对于森林资源的功能了解并不多，而且在林
业发展过程中也将经济目标与生态目标分离开，影响人们利用森林发展经济。随
着森林资源管理工作的任务加重，要想促进林业可持续发展，必须兼顾森林资源

的保护与地方经济效益，才能使林农造林和育林的积极性激发出来，正确处理好
两者的关系。

四、基于可持续发展的森林资源管理与保护对策

（一）充分认识到森林资源管理和保护工作的重要性
森林资源是林业发展和生态建设的基础，也是环境可持续发展和社会可持续
发展的重要环节。目前，中国的森林资源管理与保护的整体发展趋势逐渐利好，
但是仍然不排除，在个别地区的政府和相关管理部门，并未充分认识到森林资源

管理与保护工作的重要性。在实施落实各项林业管理改革前，首先要落实森林资
源管理与保护措施，强调森林资源管理和保护的重要性，在实施落实各项工作前，
应着重考虑到对于森林资源是否进行了有效的管理和保护。要强化森林管理和保
护的法治观念，依法进行对森林资源的管理与保护，严禁以改革发展的名头，对

森林资源进行人为的破坏。决不能以牺牲森林资源来换取地区的经济发展，时刻
强调森林资源管理和保护的重要性，保证林业的可持续发展。

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