Page 115 - 现代化经济发展道路和模式

第七章 会计核算及财务共享服务

本，入账入表至今尚未解决。20 世纪 90 年代，中国会计界开始关注人力资源会
计问题，1996 年阎达五教授提出建立劳动者权益会计，并且重构了会计等式（资
产 = 债权人权益 + 劳动者权益 + 所有者权益），将人力资源会计研究推向高潮。

但是，囿于历史成本、权责发生制和稳健性等原则，人力资源计量成为其入账入
表的关键难点，导致人力资源会计研究一直未能取得突破性进展。如何推动人力
资源转化为人力资产，甚至是人力资本，激发劳动者干事创业，特别是激励战略
科学家、卓越工程师、高技能人才等充分发挥价值作用，需要深入研究和探索。

在坚持按劳分配为主体，提高劳动报酬在初次分配中的比重等背景下，应该将人
力资源会计和按劳分配制度结合起来，将高层次人才价值和高层次人才劳动报酬
结合起来，创新开展人力资源会计研究，尽快解决人力资源的会计确认、计量和
报告难题。

优化科研经费管理。实现科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。在深
化科技体制改革中，科研经费管理改革发挥着“牵一发而动全身”的关键作用。
党的十八大以来，国务院先后印发《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理
的若干意见》《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》

《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》等文件，在提升财政资金使
用效益，激发科研人员创新活力上发挥了重要作用。党的二十大报告强调要求提
升科技投入效能，深化财政科技经费分配使用机制改革，激发创新活力。但是，
当前科研院所缺乏政策落实的具体办法，经费后续管理尚待优化、科研经费绩效

评价管理尚待完善、科研院所经费会计与审计监督尚待强化等问题仍然普遍存在。
这些问题涉及财务制度、经费管理、绩效评价和内部监督等方面，无不与会计相
关，需要会计人员结合科研工作实际提出可行方案，完善科研经费管理办法，减
轻科研人员负担，提升科研经费使用绩效，充分发挥会计工作在科技创新中的重

要作用。
引导资本促进企业创新。党的二十大报告提出强化企业科技创新主体地位，
推动创新链产业链资金链人才链深度融合。党的十八大以来，国家不断完善研究
开发费用税前加计扣除政策，放宽研发活动及研发费用的范围、提高加计扣除比

例、简化优化账务处理和计算方法，通过财政税收政策激励企业创新。2019 年
设立科创板，试点注册制，完善资本市场助力科技创新企业发展。2023 年 2 月，
股票发行注册制正式实施。研发费用税前加计扣除、科创板设立、注册制推行都

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