Page 55 - 水库安全运行管理理论与模式研究

第二章 水库检查与观测

（二）水库检查的标准
水库工程安全管理监督检查问题包括两类，即运行管理违规行为问题、工程
缺陷问题。其中，运行管理违规行为按照情节严重程度分为四个等级，分别为一般、

较重、严重和特别严重；工程缺陷分为一般、较重和严重三个等级，主要是指影
响水利工程运行或构成隐患的问题。中华人民共和国水利部于 2020 年印发了《水
利工程运行管理监督检查办法（试行）》（办监督〔2020〕124 号），以附件形
式列明了检查项目、问题描述、分级和责任追究等标准，其中附件 1 为运行管理

违规行为分类标准，附件 2 为工程缺陷分类标准。
对于水库工程安全管理监督检查时，应按照上述附件规定的标准逐项检查运
行管理违规问题、工程缺陷问题。运行管理违规行为分为 13 类共 254 项检查项目，
每 1 项均应按照清单所列“问题描述”与所检查的水库工程对照、分析和研判，

确定其问题等级。例如，对于安全管理检查项目，应逐一对照 8 项体系建设问题、
19 项安全生产问题、18 项安全隐患问题、13 项网络安全问题、4 项安全防护问
题和 9 项安保看护问题的描述，分析是否存在违规行为，视情节研判违规等级。
工程缺陷分为 6 类共 24 项检查项目，包括坝坡护坡及坝顶、坝体、结合部位、库岸、

排水与导渗设施和其他等，通过检查分析判断是否影响水库安全运行，确定问题
等级。例如，对于坝坡、护坡及坝顶检查项目，应逐一对照“混凝土面板不均匀
沉陷、破损”等 9 项问题，明确是否影响工程安全，根据情节严重确定问题等级。
被检查单位具有进行陈述或申辩的权利，陈述或申辩时需出具相应的证明资

料。同时，对于水管单位在日常检查、排查中已发现的问题，在提供登记和整改
等材料后，可根据实际情况确定是否计入监督检查问题数量。
（三）水库检查工作报告的编制方法
完成查看现场、查阅资料、座谈交流和被检查单位陈述或申辩之后，应对水

库工程安全监督检查工作情况进行汇总分析，编制检查工作报告。为全面反映检
查情况，报告整体可分为 6 部分，包括基本情况、问题统计、责任追究建议、典
型问题、交换意见（检查过程）照片和附件。
1. 基本情况

基本情况总体分为监督检查组织和工程概况两部分。
①监督检查组织情况以“前言”“序言”等形式编写，说明监督检查的时间、
地点、人员、方式、过程和采用的仪器设备等，同时需明确与被检查单位的沟通、

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