Page 206 - 数字化测绘技术与理论研究

Research on Digital Surveying and Mapping Technology and Theory
数字化测绘技术与理论研究

奏响生态文明建设的主旋律。另外，在具体的宣传教育工作中，相关人员应当重
视其方式方法，做到因地制宜，避免“一副药方治百病”的情况出现，造成对症
下错药的情况出现。面对这一问题，相关部门应当解放思想，顺应时代大潮，在
全媒体时代敢闯敢试，这样才能切实推进宣传教育工作的转型，让新的方式方法

在生态环境保护宣传中焕发生机。
（二）创新自然生态空间的统一监管模式
要想全面强化自然资源管理与生态保护工作，我们应当在新思想的指导之下
逐步转变管理模式，完善管理机制，对于陈旧的管理监督方式中出现的问题提出

有针对性的治理措施。这样，才能将国土空间的科学规划与自然资源管理、生态
保护三者相结合，实现对资源的绿色开发，绿色管理以及合理利用，把利用率提
到最高的同时，把不良影响降到最低。
（三）生态红线与保护区面积的划定应与保护政策措施相适应

根据对国外相关现状的分析，我们发现，生态红线和保护区的面积划定得越
大，保护政策的弹性就越强，这就要求我们在国家政策的指导下对生态红线与保
护区的范围进行科学合理的划分与调整。只有划分好了这条“生命线”，才能让
政策的弹性适中，生态环境保护与资源利用率都得到有效的保障，从而适应社会

发展要求。
（四）完善自然资源资产管理的政策建议
为保障自然资源管理与生态保护工作顺利进行，我们应当建立完善的在建立
制度体系，将源头、过程与后果都尽收眼底，做到严防、严管、严惩的协调统一。

首先，我们应当追根溯源，紧抓“产权”这一核心，打牢制度体系的基础，
将各类自然资源的资产所有权的归属与权责进行明确，对各类全民所有的自然资
源资产的数量、范围、用途等进行统一监管。
其次，我们应当在对中央关于生态文明建设的相关规定进行透彻理解的基础

上，建立起对过程进行有效严管都是制度体系。一是资源的有偿使用，即付费使
用自然资源。我们应当结合市场供求规律，综合考量资源的稀缺程度与其环境损
害成本，进行套自然资源及其产品的市场调控，加强价格监管。二是对于生态产
品的补偿制度。我们不能因为生态产品固有的公共性特征而忽略其价值，更不能

因其与工业品、农业品的性质差异而否认其存在。政府应当对重点生态功能区进
行一定的生态补偿，代表大多数生态产品受益者为生态产品付费。另外，我们还

194