Page 217 - 绿色低碳发展视角下环境检测研究

第六章 环境监测在环保中遇到的问题

二、解决中国城市环境问题的办法

（一）制定合适的政策支持城市环境管理
建立健全城市环境法规，适时地推出《城市环境法》和有关标准体系，逐步
建立和试行城市环境审计制度，制定强制性的环境管理规定和措施，实施依法管

理和保护。在城市环卫产业的发展中，政府的主导一方面表现在规划、组织、领
导和协调上，另一方面则表现在生产和提供有利于环卫产业发展的政策方面。政
策的执行要充分调动政府各职能部门的环保责任，做到个个有目标，个个有责任。

（二）实施城市环境的综合整治
城市环境综合整治就是从最大限度地发挥城市整体功能出发，运用综合的对
策，措施来整治、保护和塑造城市环境，以协调经济建设、城乡建设和环境建设

之间的关系。作为人类的社会行为，城市环境综合整治是经济、社会、环境三大
子系统的协同，不同部门、行业之间的利益协调，各类生产、生活全过程的环境
审计，各单位之间双赢。确定综合整治目标，城市环境综合整治的任务是发动各

方面、各部门、各行业围绕同一个综合整治目标，调整自己的行业，建立起相应
的指标体系。建立起城市污染防治系统，改革环境管理体制，建立综合整治方案，
能够得到准确实施的保障体系如资金运作计划，技术的和法律的监督检查办法等。
建立合理的城市体系和城市结构，严格控制大城市规模和人口增长，合理开发中

等城市，积极并加快发展小城市。
（三）制定严格的城市规划方案
制定严格的城市规划和科学的城市环境综合整治规划，依法实施；加强产业

结构调整，严格控制资源能源消耗高、污染严重的工业在城市发展；转变消费观
念和消费模式，改变落后的城市能源和资源利用方式。政府在进行城市规划时应
该将城市看作一个生态系统，采用和实施生态学的思想方法进行规划，研究城市
生态系统的环境与资源承载力，以确保在规划中明确体现对生态环境的关心，维

持城市生态系统的动态平衡，由此促进资源与环境的可持续性利用和城市的可持
续发展。
（四）加强和改善城市环境基础设施建设

需要政府出台有吸引力的融投资政策，将各个方面的闲散资金吸引到环卫产
业上来，共同为实施城市垃圾综合管理做出贡献。加强控制水体污染的基础设施

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