Page 175 - 生态环境保护可持续发展研究

第五章 城市生活垃圾处理方法

占比接近六成的厨余垃圾的源头减量提出了要求。《“十四五”城镇生活垃圾分
类和处理设施发展规划》中提出“到 2025 年底，全国城市生活垃圾资源化利用
率达到 60% 左右”的目标。中国从 2000 年开始在北京、上海、广州等 8 个城市

启动垃圾分类收集试点，至今已有 20 多年，城市生活垃圾分类效果仍不理想，
资源化利用率约 50%，仍有较大提升空间。
国内学者对生活垃圾分类标准化进行了深入研究，车延丽等构建了北京市生
活垃圾分类标准体系，江伊玲等对国内生活垃圾分类标准进行了差异性分析，王

海瀛基于分类标准的现有问题提出了中国城市生活垃圾分类的实现路径。目前的
研究大多集中在生活垃圾分类的标准化，针对资源化利用标准化的研究较少。
标准是经济活动和社会发展的技术支撑，能够推动获得最佳秩序和效益。本
部分内容对中国城市生活垃圾资源化利用进行了内涵界定，分析了标准化现状和

存在问题，并提出了标准化对策建议，对进一步推动中国城市生活垃圾分类和资
源化利用工作具有重要意义。
2. 垃圾分类和资源化利用的关系
城市生活垃圾同时具有污染属性和资源属性两个方面。垃圾分类关注的是其

污染属性，通过分类减轻垃圾带来的负面压力，而资源化利用关注其资源属性，
要充分挖掘垃圾中有价值的资源。两者相辅相成，相互关联。
一方面，垃圾分类是资源化利用的基础。垃圾是放错地方的资源，不经过细
化分类、直接进行填埋或焚烧处理的粗放的垃圾处理方式是一种资源浪费。垃圾

分类后可以有针对性地选择资源化利用方式，获得最佳经济效益。另一方面，资
源化利用是垃圾分类的目的。垃圾分类就是依据其性质和处置方式，分门别类地
进行投放、收集、清运、处理，使其转变成公共资源的活动。因此，垃圾分类的
目的就在于挖掘其资源属性。

3. 资源化利用的内涵界定
GB/T 25180—2010《生活垃圾综合处理与资源利用技术要求》中对“资源利
用”定义为“通过一定技术措施分拣回收垃圾中的可利用的物质或通过特定（物
理、化学、生物）方法将垃圾进行转换，回收利用其产生的能源或物质的方式”。

因此，资源化利用方式包括物质回收利用和能源转化利用两类，结合中国目前城
市生活垃圾的常见处理技术，主要包括可回收物回收利用、生物处理、焚烧等方
式。国内外学者大多从狭义角度对“资源化利用”进行理解，即聚焦于城市生活

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