Page 24 - 区域产业经济发展理论与实践研究

区域产业经济发展理论与实践研究
Research on the Theory and Practice of Regional Industrial Economic Development

济发展方式转变离不开政府的干预和调节，但在转变进程中，应避免角色错位和
功能错位现象的发生，尊重经济发展规律，按照市场运行的内在机理，将政府适
当干预和健全的市场机制有机结合，高效配置有限资源。

3. 加快财税体制改革
财税制度反映了政府和企业在经济发展中的利益分配关系，对于国民收入的
初次分配和再分配活动具有重要的调节和引导作用，同时财税制度的深化改革对
经济发展方式的转变起到了奠基作用，提供了重要的保障。通过深化财税体制改

革，突出财政的公共服务功能，使政府财政支出向公共医疗、社会保障、环境保
护、基础设施建设等民生方面倾斜，确保居民生活和生存环境的改善，持续提升
人民的生活幸福指数，进而推动经济发展方式的转变。通过对目前税制下的宏观

税负、税制结构、中央和地方税收关系、税收优惠等方面的系统改革，充分发挥
其在经济发展方式转变进程中的积极作用。
4. 转化政府绩效考核方式
地方政府在经济发展中的主导作用，极易产生一种不良的现象，即地方政府

官员为了晋升而片面追求经济增长总量的速度，忽视经济增长中存在的严重负外
部性。因此要切实改变政府官员的政治升迁和当地经济增长绩效挂钩的做法，弱
化地方政府对 GDP 增长的片面追求，引导各级政府努力为城乡居民谋求福利。

事实上，GDP 增长只是考核政府绩效的一方面，一个地区经济运行良好，不仅
包括经济增长，更包括经济结构的优化、居民可支配收入的提升、生态自然环境
的改善等。改革的目标必须将政府利益和经济增长可持续性紧密联系在一起，在
经济发展的同时，地方政府也在转变经济发展方式中受益。

第二节 产业结构相关理论

一、数字经济对产业结构升级的影响

（一）数字经济对产业结构升级影响的机制
数字经济在环境创新、知识及技术溢出、减少成本支出等方面能够加快技术

创新，或凭借优化资源配置、提升供需匹配效率等途径提升地区技术创新能力。
首先，数字经济有利于企业创新环境的改善。数字经济时代，信息呈现出更

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