Page 197 - 疾风劲吹

24 游离在监督之外

国家投入资金对棚户区进行改造，目的是改善居民居住的条件和外部
环境，居民和当地政府是最大的受益者。可是，棚改期间，出现了骗取回迁

房、搞虚假招投标、挂靠施工企业、偷工减料造成工程质量不合格等问题，
使居民和当地政府在处理后期棚改遗留的问题上，又牵扯了大量的精力。格

外投入了大量的资金，对不合格的工程项目进行维护，居民和政府变成了地
地道道的受害者。而个别社区干部、机关干部、施工企业及个体老板却变成

了最大的受益者。

冯天宇觉得在仁和区巡察，遇到的棚改问题应该是个特例，不具有代表
性。而对安置办、留守处进行巡察时发现的问题，却不是例外。处理企业遗

留的这些问题，是企业破产、转制期间的共性问题，涉及到的相关制度和工

作程序已经很规范。在安置办、留守处仍然出现这些问题是不应该的。
国家大二级企业，首山矿业公司破产后，组建的安置办、留守处负责处

理企业破产后遗留的善后问题。这两个单位在各级机构改革中，并没有确定
人员编制，也没有纳入仁和区的三定方案。两个单位既不属于企业性质，也

不属于事业单位，冯天宇认为这就是个临时机构。而临时机构不在此次巡察
的范围之内。

但是，巡察期间，冯天宇接待多个群体上访，他们纷纷向巡察组反映安

置办、留守处负责人的经济问题。个别问题还牵扯到仁和区的前任领导和现
任领导。反映的问题与巡察范围有关联，冯天宇非常纠结。

他让孔玉政探讨一下安置办、留守处日常资金使用和经费的来源情况，
发现首山矿业公司已破产十八年，每年省、市、县三级政府财政部门，都通

过仁和区财政所账户拨付给两家单位专项资金，每年均达两千万元以上，上
一年度达到五千多万元。

那么问题又出来啦，这些财政资金的使用和流向是否合理，是否存在挤

占、截留、挪用等问题，这些内容理应列为此次巡察的范围。冯天宇将自己
的想法与孔玉政等人做了交流，决定从各级财政部门拨付的资金使用情况入

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