Page 313 - 疾风劲吹
P. 313
39 账 户
投入资金和技术，缺少统筹管理，强制向养殖户提供技术服务，向服务对象
吃拿卡要现象严重。多名人大代表、政协委员也对物资局将行政事业性收费
处罚的权限，下放承包给检疫站个人的做法纷纷提出质疑，要求物资局将检
疫站的收费处罚权重新收回政府管理。
迫于多方压力，物资局召开了班子会议，决定将动物检疫站的收费处罚
权力上收，对检疫站实行目标管理。但承包人坚决不同意，要求物资局领导
履行协议，并要求物资局领导将每年各级政府财政部门下拨的各种检疫专项
资金拨给承包人，否则，就到法院诉讼，物资局领导也被检疫站承包人纠缠
得心里发慌，一时没了主意。
冯天宇与郭文山、胡运连对该问题做了认真分析，认为物资局领导将行
政事业性收费处罚权下放给个人经营，从一开始就是错误的。行政事业性收
费处罚是政府行为，是一种公权力，应由国家工作人员履行职能，所收费用
和处罚收入是国家财政经费，应全额纳入财政管理。收费处罚并不是个人行
为，应该予以纠正。物资局与检疫站负责人订立的承包协议，违反了国家的
相关政策，是无效的，即使通过诉讼程序，法律也不会支持承包者提出的诉
讼请求。因此，建议物资局领导继续通过诉讼程序解决该纠纷。
冯天宇来到会议室，见到了徐海娟与王悦，想了解一下工作进展情况，
同时也将他了解到的内容与徐海娟做一下交流。他发现圆桌上摆满了资料和
财务账本，两人正在紧张地忙碌着。
冯天宇不便打扰，就随手拿起物资局党组会议记录及附件翻看起来。一
份标题为，物资局《关于华海宾馆楼房整体出售的会议纪要》文件，引起了
冯天宇的注意。他很感兴趣，认真看了下去。在七年前十二月份，物资局在
开发办公楼的同时，又对下属企业华海宾馆进行商业开发，所有开发经费都
由物资局基建办负责落实。也就是说某房地产开发企业在物资局开发的两处
工程项目，日常的经济往来，都是经过物资局基建办的账户走账。
会议纪要内容如下：一是经局党组研究决定，对华海宾馆楼房整体出
售，出售资金用于买断安置华海宾馆一百八十名职工的费用。二是开发华海
303
