Page 17 - 能源动力工程的发展与展望

第一章 能源概述

第三节 新能源开发的迫切性

一、世界的能源背景

能源是当今国际社会的一个热门话题。一方面是由于人们正面临着传统能源
短缺的危机，另一方面是由于传统能源的使用所引发的全球气候变化、酸雨、臭
氧空洞等环境问题，使人们不能不深感由此而带来的生态威胁。所以现今，能源

问题已不仅仅关系到一个国家的生存发展和民生福利，也关系到国与国之间政治、
经济、军事和外交等国际事务。因此，如何更好地加快能源结构调整，发展以低
能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济以及怎样提高能源使用效率，便成为国

际社会关注的焦点。

二、中国的能源形势

在世界能源环境的大背景下，中国经济若要持续快速地发展下去，自然也必

须适应这一新形势的要求。然而事实上，由于长期以来中国经济发展采用的是高
投入、高能耗、高污染和高排放的粗放型增长方式，而且迄今尚未得到根本扭转；
加之，人均资源占有率低与资源生态环境的矛盾也日益凸显，这些显然与目前形

势的要求是不相称的，它们正制约着中国经济的持续发展。
自 2006 年以来中国已成为世界二氧化碳的最大排放国，并因此备受国际社
会的关注。为了树立负责任的大国形象，中国政府曾在联合国气候变化大会上庄
严承诺：到 2020 年中国单位 GDP 二氧化碳排放强度将在 2005 年的基础上下降

40%~45%，非化石能源占一次能源的比重将由目前的 9% 提高到 15%，相应指标
将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划及地方政府考核体系。因

此中国减排压力的巨大是可想而知的。在这种情况下，发展资源节约型、环境友
好型的低碳经济是中国经济崛起的必然途径。构筑稳定、经济、清洁、可靠、安
全的能源供应体系，不断满足日益增长的能源需求，妥善应对复杂的国际能源形
势，是中国将长期面对的重大课题。

三、中国“十三五”规划中对新能源产业的相关要求

“十三五”规划明确提出制定中国能源生产和消费的革命战略，要求推动能

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