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第三章 水资源开发利用

第三章 水资源开发利用

第一节 水资源开发利用概念

一、中国水资源开发利用概况

水资源开发利用是指根据兴利、除害的要求，采取工程措施及非工程措施，
对水资源进行调节、控制、保护及管理，以满足国民经济各部门的用水要求。必
须根据水资源总量及其时空分布，结合各部门的用水要求，合理开发利用水资源，
以发挥其最佳的综合利用效益。

中国自有文字记载以来，就有了关于水的开发利用的记载。相传的大禹治水，
发生在公元前 2000 年；公元前 1000 年左右的西周有了蓄水、灌溉、排水、防洪
的设施；公元前 221 年秦始皇统一中国后，对河流上的堤防工程做了统一安排，

这是中国水利史上的一件大事。
历代修建的水利工程，比较著名的有：中国四川灌县的都江堰灌区（公元前
250 年）；陕西关中的郑国渠（公元前 246 年）；南宋时期的坎儿井；广西兴安
县灵渠航运工程（公元前 221—前 214 年）；还有始于春秋（公元前 497 年），

经多次增修改建，到元代（公元 1271—1368 年）全线开通的南北大运河等。
中国是世界上水利事业历史最悠久的国家之一，历代都把发展水利作为发展
生产、安定社会的重要措施，水利事业不断得到发展。但是 19 世纪以来，当世
界上许多国家大规模发展水利时，中国却处于列强入侵、军阀混战，政治上腐败

和经济上贫穷时期，水利建设处于停滞状态。直到 1930 年，才有了一些近代的
水利工程，但由于日本侵华，水利工程不但没有发展，而且已有工程年久失修、
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破烂不堪。到 1949 年，全国库容超过 1 亿 m 的大型水库只有 6 座；主要江河洪
水不能控制，防洪堤残缺不全，防洪标准很低，仅长 4.2 万 km；灌溉面积为 0.16
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亿 hm ，仅占耕地面积的 15%，而且保证程度不高；水电装机容量仅 54 万 kW（包
括台湾的 18.45 万 kW），年发电量只有 12 亿 kW•h。
中华人民共和国成立以后，在党中央的正确领导下，中国水利建设取得了很

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