Page 138 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

森林资源的培育与保护及其开发利用
Cultivation, Protection and Exploitation of Forest Resources

学规划，大量建筑建在城市与森林交界地带，增加了人为火源引发山火的可能性，也
会导致山火损失大幅度增加。目前，估计有 4000 万美国家庭居住在存在山火风险的
城镇森林交界域，却没有相关法律对建筑防火性能进行强制要求。
4. 应对能力不足
对山火重视程度不够、应急处置能力不足是导致小火酿成大灾的重要原因。美国、

澳大利亚等国家的山火处置不当都暴露出西方国家的救灾机制和力量建设方面的短
板。一些发达国家的主流观点认为，自然状态下的野火对森林具有促进更新、清理林
地的作用，特别是在一些地广人稀、交通不便的地区，森林火灾扑救难度大、成本高，

多采取自由蔓延的态度，忽视应急能力建设和应急物资储备。2021 年美国林务局用以
清理林地地面枯枝落叶等可燃物的预算从疫情前的每年 3 亿美元削减至不到 1 亿美元，
受薪水待遇偏低、工作强度增加、工作内容危险繁重、精神压力加大等因素的影响，
美国荒野消防员“临床自杀倾向”出现率高达 55%，全职联邦消防员岗位有 20% 处

于空缺状态。希腊政府对森林火灾处置不当导致当地民众在希腊议会大厦外举行抗议
活动。
（三）全球森林火灾事件

1. 北美洲森林火灾
加拿大野火信息系统数据显示，2021 年不列颠哥伦比亚省、育空地区、曼尼托巴
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省、安大略省的过火面积超过 3.4 万 km 。7 月 20 日，加拿大西部和南部地区的山火
多达 800 处，包括不列颠哥伦比亚省近 300 处，阿尔伯塔省 68 处，萨斯喀彻温省 171
处，马尼托巴省 139 处，安大略省 121 处。肆虐的山火产生大量烟雾，雾霾天气严重，

加拿大全国 10 个省和 3 个地区中，有 7 个省和 1 个地区发布了空气质量预警，其中，
曼尼托巴省省会温尼伯 AQHI 指数（联邦空气质量健康指数）超过 10，空气质量最差。
在山火波及的省份中，不列颠哥伦比亚省火情最为严重。截至 2021 年 7 月底，不列
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颠哥伦比亚省山火达到 1251 次，过火面积达到 4500 km 。6 月 30 日，温哥华东北部
大约 250 km 的利顿村爆发山火，火灾导致 2 人死亡、多人受伤，当地上百名居民紧
急疏散，90% 的建筑被摧毁，电力、铁路、高速公路等基础设施受到不同程度的损毁。
6 月底 7 月初，受极端高温和雷电天气的影响，不列颠哥伦比亚省山火超过 680 起，
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过火面积近 900 km ，截至 7 月 5 日下午，仍有 199 起活跃山火，2/3 被列为失控状态。
7月20日有5700名居民接到撤离命令，3.2万人进入警戒状态，当地宣布进入紧急状态。
美国国家跨部门消防中心数据显示，截至 2021 年 9 月初，美国 2021 年发生的大小山
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火超过 4.34 万起，累计过火面积超过 2 万 km 。当地时间 6 月 24 日，因闪电引发的
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加州熔岩山火，燃烧面积达到 54 km 。当地时间 7 月 4 日开始在加州北部燃烧的塔马
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拉克山火越过州界进入内华达州，263 km 土地被烧毁。当地时间 7 月 6 日，俄勒冈

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