Page 220 - 水利工程技术发展与实践探究

水利工程技术发展与实践探究
Exploration into the Development and Practice of Water Conservancy Engineering Technology

治理机制，充分发挥流域上下游地区的生态保护红线、环境质量底线、资源利用
上线和环境准入负面清单等约束作用，鼓励流域上下游地区共同推进生态环境协
同治理，建立跨省域的流域环境保护协调机制，以推进上下游协同治污为突破口，

将产业转移、结构调整等纳入协同治理范畴，实现流域生态环境保护和经济发展
协调统一。并建立健全水生态保护补偿机制，通过完善生态保护红线制度、建立
横向生态补偿机制、加强水生态保护补偿资金投入等方式，加快实现流域内水资
源、水生态、水环境的公平配置；在水权制度方面，可通过明确水权归属、完善

水权交易市场等方式来加快推进流域内水资源的公平配置；在碳减排制度方面，
可通过实施碳排放交易机制、建立碳排放总量控制制度等措施来加快推进流域内
碳减排。在以上措施的基础上还应健全法律法规，加快完善《水污染防治法》《水

污染防治行动计划》等法律法规体系，进一步细化相关规定，为水环境协同治理
提供制度保障。
（四）优化产业结构，实现水资源可持续利用
在我国碳排放中，工业是主要的排放来源，其排放约占总量的 80%。为实现
碳达峰、碳中和目标，工业领域应持续降低污染物排放量，这不仅是应对气候变

化、实现碳达峰目标的重要举措，也是水环境治理的重要内容。在碳达峰、碳中
和目标下，应进一步提高污染物减排力度，优化产业结构和能源结构，推动绿色
低碳发展，在保证经济发展的前提下，逐步优化产业结构，提高产业准入门槛，

引导更多的社会资本进入水循环利用领域。加强政策引导，根据国家《战略性新
兴产业重点产品和服务指导目录》和《产业结构调整指导目录》等政策法规，结
合各地区、各行业发展特点，积极培育发展新能源、新材料等战略性新兴产业，
加快推进节能环保、高端装备制造、新一代信息技术等高端产业发展。引导企业
绿色转型，对高能耗、高污染、低附加值的传统产业进行结构调整和升级改造，

逐步淘汰落后产能；推动高耗水企业技术改造和设备更新升级，提高节水技术水
平；加大企业废水处理深度与循环利用力度，提高水重复利用率；推进重点用水
行业清洁生产和循环经济发展，不断提高工业用水循环利用率；逐步扩大污水资

源化利用范围，将生活污水中的可用资源进行回收再利用。
（五）推进生态系统碳汇，提高碳汇能力
“十四五”期间，开展水环境治理应着力提升生态系统碳汇能力，科学开展
大规模国土绿化行动。在此过程中应进一步强化森林、草原、湿地等生态系统碳

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