Page 231 - 水利工程技术发展与实践探究

第七章 水利工程可持续发展

2. 明确治理责任
水利建设要实现可持续发展，治理土壤侵蚀，不能仅靠水利部门一己之力，
必须明确各级政府和村民的职责。要按照《水土保持法》的规定，细化各职能部

门的责任，使各自的职责更加清晰。加强对辖区内的一系列生产、建设项目的跟
踪、监督，实行全过程监督。同时，整合各方面的水土保持力量，形成共同的合
力，对水利事业的可持续发展起到积极的促进作用。特别要做好水土保持综合治
理工作，成立了坡耕地水土流失综合治理工作领导小组，成立了坡耕地水土流失

综合治理试点工程建设项目部，为项目建设的顺利实施提供坚强的组织领导保障。
通过林业、农业、国土等多个方面的努力，使水资源得到可持续发展，从而改变
目前的土壤侵蚀状况。

3. 加强制度建设
在水资源可持续发展与水土保持一体化的基础上，应突出保护优先、预防为
主的方针。建立水土流失的制度是建立在对土壤侵蚀现状进行调查的基础之上，
各级水利管理部门应尽早全面、准确地掌握土壤侵蚀的现状，并在人民监督权、
知情权的基础上，对本行政区域中水土流失的变化趋势、危害、面积、类型、分

布开展防治调查。针对土壤侵蚀特征，从治理、监督、规划和监测三个方面进行
了系统的建设。首先，要完善现有的各种制度，使执法人员能够秉公执法，恪尽
职守，依法办事。其次，要加强与水土保持相关的法律制度。以市县两级水行政

主管部门颁布的相关办法为基础，加快修改和完善相关法律，使《实施办法》真
正落实，实现新的相关规定，开创了水土保持工作可持续发展的新局面。最后，
要完善水资源的规划和监测体系，制定治理模式调研、项目库储备等基本制度，
并将其纳入财政预算。另外，要完善水利投资体系，完善水利投资体系，加强财
政支持。要认真抓好水管体制改革，搞好巩固深化工作，做好总结评价，把水管

制度改革转向乡镇水利、小水库，建立健全的水利设施运行机制。
4. 加强能力培养
可持续发展的水利建设和水土保持能力建设，是以党员为主体的。首先要增

强管理意识，各级水利系统干部要以思想上的统一，切实推进工作，实现思想认
识的提高，把治理机制不断实施，把水利工作开展好，实现水土保持工作新局面
的开创，为推进水利事业做出新的更大贡献。其次，要把水土保持工程建设作为
重点，做到对水土保持工作进行预防和监管，严格控制人为侵蚀。同时，要加强

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