Page 185 - 特种设备检验检测技术与质量管理研究

第六章 特种设备检验检测的安全监督管理

定制定强制执行的技术规范”。另外，《船舶和海上设施检验条例》第十九条“船
舶、海上设施、集装箱的检验制度和技术规范，除本条例第三十一条规定的外，
由船检局制订，经国务院交通主管部门批准后公布施行。”《国务院关于加强食

品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第 503 号，2007 年 7 月 26 日）
第八条“进口产品应当符合我国国家技术规范的强制性要求以及我国与出口国（地
区）签订的协议规定的检验要求”。另外，行政许可法第十二条，也有技术规范
这个名称。

特种设备安全技术规范或者以上法律法规中所采用的“技术法规”有以下共
同特点：以实现国家的政策性目标为原则；具有法定强制性，属于国家立法体系
中的法规性文件；涉及健康、安全和环境保护；规定产品的技术要求和管理措施；

由具有立法权的机关批准发布。技术法规在我国的法律体系中是客观存在的，但
在《中华人民共和国立法法》中还没有对技术法规做出法律上的定位。技术法规
的概念在我国加入世贸组织以后，才开始逐渐提出。WTO/TBT 协议对“技术法规”
的定义是：“规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法、包括适用的管
理规定在内的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的

专门术语、符号、包装、标志或标签要求”。技术法规是与产品有关的具有法律
约束力和强制执行效力的规范性文件，具备法律规定的强制执行性要件和与产品
特性或相关工艺和生产方法、包括适用的管理规定在内的文件要件。在世界贸易

组织的法律文件中，已明确了技术法规的法律地位，它是 WTO 法律体系中不可
缺少的法律文件之一。技术法规是国际经贸活动中技术性贸易壁垒的主要内容，
直接影响着一个国家乃至世界经济的发展进程。对特种设备而言，在保障特种设
备安全的前提下，在遵守国际规则的同时，有意识地利用我国标准和技术法规，
构筑符合正当目标的贸易技术性措施，合理保护国内市场，抵御国外产品和技术

的冲击，掌握国际竞争的制高点和主动权是非常重要的。
（三）特种设备安全技术规范与标准关系
特种设备安全技术规范属广义概念的“技术法规”，它是特种设备法规体系

的重要组成部分，其作用是把法律法规和行政规章原则规定具体化，提出特种设
备基本安全和节能要求，是监察制度的具体操作性文件，也是监察制度的具体实
施方式。我国的特种设备安全管理是建立在特种设备安全技术规范与标准共同形
成的法规标准体系的基础之上。安全技术规范是对特种设备安全技术管理的基本

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