Page 52 - 乡村振兴战略下历史文化村落保护与发展研究

乡村振兴战略下历史文化村落保护与发展研究
Research on the Protection and Development of Historical and Cultural Villages under the Rural Revitalization Strategy

分村子海拔较高而且离县城较远，农产品销售以及采买生活用品不是很便捷。拓宽已
有的盘山公路，或者科学合理规划隧道等是历史文化村落原住民生活质量提高的重要
前提。交通的改善能够带动当地经济文化教育各方面的发展，获取更多地区资源的
辐射。

其次，健全医疗卫生教育体系。教育和医疗条件是幸福感提高的两大重要方面。
历史文化村落大多分布在地广人稀、交通不便的山区，这两项资源十分缺乏，基本只
有乡镇驻地有小学。地方政府应该坚持受教育公平的原则，充分考虑上学距离，科学
合理规划中小学布局，对于学生数量较少的地区可以适当缩小教学规模，保留必要的

教学点或者根据实际情况开设寄宿学校。并且对学校的教学设备进行升级完善，保障
教师的待遇和福利，尽可能地让历史文化村落的儿童可以拥有县城一样的教育资源，
青壮年可以不用为了下一代的中小学教育去县城或者外地定居，缓解人口外流的现象。
除了学校分布较少之外，医疗卫生体系也要进行完善。历史文化村落中看到最多的是

年龄较高的空巢老人，离县城医院较远就医不便，所以卫生室的分布要合理，而且要
提供定期的上门常规检查服务，选派县城优秀的医护人员深入历史文化村落进行健康
医疗宣传，及时为村民提供医疗救助，促进医疗卫生资源的公平。
（3）构建历史文化村落保护制度化资源支持体系

就外部资源支持而言，村落所想所做的事情，明显需要外部的资金、政策与制度
的共同支持。
首先，拓宽保护资金来源。一是随着国家政策对于文化建设方面的重视，各级政
府应该加大对于文物保护方面的投入，设立专项资金或者政策性银行。每年从城乡建

设费中拨出一定比例的经费，作为文物保护专项经费，以满足文物保护和发展的需求。
同时对于历史文化村落保护工作或者活化开发工作要减免税收，并且提供低息贷款等；
健全古建筑的投融资担保和保险体系，实现政府、企业和个人共同参与担保和保险的
制度。二是利用现代化网络技术建立虚拟多渠道投融资平台。历史文化村落应该充分

利用网络手段创建网站或者借助其他可信平台发起文物保护社会募集资金。例如敦煌
莫高窟的保护工作中借助数字技术发展公益募捐项目——数字供养人。
其次，建立完善的历史文化村落保护监督体系。历史文化村落保护涉及方方面面，
内容庞杂，时间跨度较长，如果纯粹地依靠基层的工作人员进行监督是不实际的，难

免会有所遗漏，造成不良的影响。亟需健全历史文化村落保护利用监督体系为整个工
作提供一道防线。一是建立基层和省市相关部门的沟通渠道，比如历史文化村落保护
专设信箱、微博、微信公众号等。二是做到政务公开，促进历史文化村落保护工作透
明化。村民以及社会团体（民宿发展协会、农家乐发展协会等）只有系统了解具体的

保护政策，才能对整个保护工作形成有力监督。政府应该通过座谈会、听证会等与社

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