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林业工程技术发展研究
Research on the Development of Forestry Engineering Technology

（二）中国林业工程建设造价管理体系存在的问题

1. 林业工程造价管理体系有关的法律规范问题
林业工程造价管理离不开政府部门的引导和管理，当前中国却存在造价管理
部门主体地位不明确的现象，没有合理对这一工作进行划分，导致各个有关部门

之间存在推诿、扯皮的现象，在很大程度上影响了造价管理体系的建设。同时，
中国当前还没有构建工程量清单计价体系，管理以及主编等工程定额管理体系也

较为落后，这方面的法律规范十分滞后，难以跟随市场经济的发展步伐。这些情
况的存在，都为造价管理工作的有序开展带来了阻碍，导致中国林业工程造价管
理处于混乱、无序的状态，难以真正提升造价管理的效果。

2. 林业工程造价管理手段落后，信息化水平低
林业工程造价管理手段直接会对管理效果产生影响，良好的手段，往往能够
提升管理的有效性，从而促进管理效果的提升。当前虽然中国互联网普及率较高，

但是很多单位在开展林业工程造价管理的时候并没有有效对互联网进行运用，依
然是采用传统的手工模式对信息进行搜集和计量等，严重影响了工作效率的提升。
总体来看，中国林业工程造价管理体制是以定额管理构建起来的，当前在实施和

推广工程量清单计价模式，该领域进入市场经济体制的时间较晚，这导致相关人
员的思维较为落后，信息技术的应用受到了较大影响，制约了林业工程造价管理

工作的开展。
3. 项目评估办法缺失，难以从全过程对造价管理进行监控
造价管理往往关系到很多部门的工作，且中国林业工程项目建设往往存在位

置分散的现象，国家投资主体对信息掌握以及项目控制能力并不高，仅可以通过
有关的报表对项目信息进行了解，难以对项目进度以及动态情况进行跟进，无法

对项目进行动态管理和控制，这导致项目建设存在资金浪费、管理粗放等问题，
影响了建设效果的提升。同时，中国还缺乏科学的项目评估机制和办法，相关部
门在对项目进行评估的时候没有明确的参考标准，导致评估效果并不理想，也对

于项目造价管理带来了阻碍。
（三）林业工程建设造价管理体系的完善措施

1. 完善林业工程建设造价管理的法律规范
要想促进中国林业工程建设造价管理工作的有序开展，就必须对这方面的法

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