Page 61 - 特种设备检验检测技术研究

第二章 特种设备检验检测问题的几点思考

（五）相关建议
1. 大力推进特种设备安全立法
目前，我国特种设备监督监察安全管理工作的重点是积极完善我国特种设备

安全的立法体系，从而实现在法律层面上对我国特种设备监督监察安全管理进行
准确定位的目的。这是特种设备监督监察安全管理工作的依据，是实现监督监察
安全管理工作的保障，有条件的地方（如东部特种设备应用较多的省市、沿海开
放地区等）要在国家特种设备安全立法的基础上积极推进地方性立法，要从大局

意识、责任意识、创新意识的角度出发，把特种设备监督监察安全管理工作扎扎
实实地做好，仔仔细细地做到位，具体应从以下几点抓起。
（1）从源头抓安全抓质量

加大规范行政许可和强化监督监察力度，建立从生产企业、购买单位到使用
单位（个人）再到监督监察机构的有效评估机制，建立和完善企业自检、购买单
位委托检验、使用单位（个人）委托检验的分层级检验形式，严格从源头抓质量
抓安全，进而实现监督检验与收费相脱离的特种设备监督监察安全管理体系。
（2）完善动态监管体系建设

加快我国特种设备监督监察安全管理工作的动态监管机制，为形成特种设备
监督监察安全管理工作的组织化、网络化、信息化创造基础，从而实现特种设备
监督监察安全管理区域的全覆盖，可以将特种设备监督监察安全管理工作在全国

范围内向生产源头延伸，向生产企业、生产单位延伸，从而实现对特种设备监督
监察安全管理全过程的动态监管。
（3）构建特种设备的安全责任体系
特种设备监督监察安全管理的责任体系的构建应从各级政府的层面入手，在
政府统一领导的基础上，认真贯彻落实政府部门依法监督监管的责任、检验专业

技术机构把关的责任，指导和督促特种设备企业认真落实特种设备安全生产、安
全使用和合理使用的主体责任。
2. 强化特种设备安全监督

（1）强化特种设备安全监察
以有效预防特种设备安全事故为目标，强化特种设备安全监督监察，要始终
坚持以预防、预测、预警等为主的原则，开展锅炉、压力容器、电梯、起重机械、
场（厂）内机动车辆、大型游乐设施等特种设备的普查、抽查工作，对危险性重

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