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大数据背景下网络安全问题研究
Research on Network Security Issues under the Background of Big Data

意见建议，开展覆盖全系统的网络安全工作联络员机制建设，全面摸清各单位分管网
络安全工作的领导、网络安全管理和工作机构设置及有关负责人信息，并借助举办全
系统网络安全业务培训班契机，与部分调研对象进行了现场沟通交流。本次调研共面
向56家单位开展，包括各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘地理信息行政主管部
门，新疆生产建设兵团测绘地理信息主管部门共计37家，北京市测绘设计研究院、天

津市测绘院、内蒙古自治区测绘地理信息局、上海市测绘院、安徽省测绘局、山东省
测绘院共计6家，局所属事业单位13家（未包含北戴河休养院和中国测绘学会），因
西藏局没有开设互联网门户网站，上海规土局和安徽省国土厅提出以上海市测绘院和

安徽省测绘局反馈数据为准，宣传中心、审图中心、发展中心、职鉴中心、质检中
心、机关服务中心6家均依托局管信中心建设运维的国家局网络基础设施开展工作，
因此最终实际共收到47家单位的书面反馈，但有关网络安全管理及工作机构设置的基
本信息则实现了全覆盖。从反馈的情况看，数据基本真实有效，涵盖面广，具有参考

研究价值，局办公室组织对数据进行了认真的统计分析，梳理经验做法，剖析问题原
因，提出对策措施，最终形成本次测绘地理信息网络安全工作调研报告。
2.调研单位基本情况

（1）网络安全管理机构情况
调研数据显示，绝大部分单位网络安全管理机构设在办公室（综合处）等综合
部门，共达到45家，占比达到80%，另有11家设在科技处、财务处等其他部门，占比
20%。由于网络安全相对属于比较新兴的工作，绝大部分单位并没有以正式文件明确
网络安全管理机构，基本是延续之前信息化或保密工作的管理机构，普遍存在网络安

全管理职责不明晰、责任不落实等问题。
（2）网络安全工作机构情况
调研数据显示，绝大部分单位网络安全工作机构设在单位下属各类信息中心，包

括地理信息中心、资源信息中心、管理信息中心等，共达到36家，占比64%，设在办
公室等综合部门的6家，主要是涉及规模较小没有独立机房的局属有关单位，另有14
家设在科技处、业务处、档案馆、生产院等其他部门或单位。与网络安全管理机构设
置类似，绝大部分单位也都没有以正式文件明确网络安全工作机构，基本是延续之前

的信息化工作机构，也普遍存在职责不明晰、责任不落实等问题。
（3）网络安全从业人员情况
调研数据显示，截至2016年7月底全国测绘地理信息系统网络安全从业人员总数
为321人，其中专职人员140人，兼职人员181人，专职人员占比为43.6%，而且专职人

员网络安全专业背景极少，绝大部分为测绘、地理信息、计算机相关专业背景。缺乏
专职网络安全从业人员是全系统网络安全工作中的短板之一，培养或引进专职网络安

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