Page 242 - 水利工程施工质量控制及安全管理

水利工程施工质量控制及安全管理

测、污染控制和管理、水雨情预报测报、气象服务、数据信息传输等各项业务，

均需要建立可靠、稳定的通信系统实现话音、数据和图像的综合传输。
（二）公众电信网资源分析
中国公众电信网发展迅速，目前从中央到各省会城市及地市级城市，公众电
信网资源在容量上基本可以满足水利部门的正常需求。因此水利通信从中央到各

省会城市及地市级城市租用了公众电信网的光纤，组建水利通信网，并且发挥了
重要作用。但是，公众电信网还不能完全满足水利通信的需求，主要包括：

1. 公众电信网在防汛关键地段覆盖不足
公众电信网从中心到边缘，从城市到农村，在信道容量、业务发展和线路保
障能力等方面逐步递减，而大江大河的重点河段和重要大中型水库等重点防洪工
程分布在全国各地，大部分地处偏远贫困地区，地形地势险峻，话务量又不大，

出于工程难度和经济效益等原因考虑，公众电信网很难覆盖到这些地区，即使覆
盖，也是公众电信网的网络边缘，可用度指标较低，在业务能力和网络可靠性方
面无法满足防汛应急抢险通信的需要。

2. 公众电信网缺乏防汛指挥调度功能
汛情发生时，防汛抗旱指挥部门需要对各有关部门进行统一指挥调度。为了
迅速、方便和可靠地下达指挥调度命令，通信设施必须具备优先呼叫、群呼、强
拆、强插、迁回路由等指挥调度功能。而公众电信网是面向大众，以普遍服务为

原则，每个用户具有相同的权限，不具备调度功能。
3. 公众电信网抗水毁能力不足
公众电信网边缘地区的有线电话一般采用明线架空方式，移动电话与基站间

通信虽然是无线通信方式，但基站之间主要依靠光缆连接，实际上也是传统的有
线通信，因此发生险情和灾情时，这两种通信手段很可能会同时中断。另外，网
络边缘地区的基站容量有限，如遇险情，话务量激增，极易发生拥塞（如王家坝
地区）。

（三）发展水利通信的必要性
发展水利通信的必要性集中体现在以下几个方面：从防汛抗旱各项工作对可

靠通信保障的依赖性需求，体现了发展水利通信的必要性；从加强能力建设的角
度，水利通信在机动应急通信、水库通信、蓄滞洪区通信、山洪预警通信等方面
尚存许多不足，亟待加强，反映了发展水利通信的必要性；从公众电信网在覆盖

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