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农业经济管理与技术研究
Research on Agricultural Economic Management and Technology

市产业，如各种便捷酒店、民宿，甚至于商业街。殊不知这些并不有利于乡村
自行发展，每个地方有每个地方的特色，产业振兴必须尊重乡村本身的资源以及
文化。例如，很多乡村为了吸引游客来之旅游消费，大办民宿，不顾本身道路不

齐，交通不便的现状，最后只是白费功夫。与其相似的还有就是资源一般，气候
一般，环境也一般却执意要进行养老产业规划。乡村产业振兴不限于旅游行业，
各色各业，文化，饮食，农产品等一系列都是乡村产业应考虑的方面。
3.产业化经营总体水平不高

一是产业结构单一化。以浙江省台州市举例，乡村的一些企业仍然集中在
一产和传统种植养殖业上，大多数农产品为鲜销，占比接近75%；全市所有的农
产品加工率仅仅不到15%；涉农服务业的发展速度较慢，一、二、三产业的融合
度不高，甚至可以说是低。二是规模经营范围偏小。全市实现规模经营（10亩以

上）的耕地面积65．35万亩，仅占承包耕地总面积的37．5%。三是龙头产业逐
渐没落。浙江省台州市农业产业化国家重点龙头企业仅有2家，不足全省的4%。
根底不牢，地动山摇。产业振兴是乡村振兴的物质基础，是乡村振兴的关键所
在，只有产业振兴，才能增强乡村吸引力，促进各类因素向乡汇集。推动乡村振

兴，要打牢扎实产业建造这个基础所在。
（二）乡村产业振兴改进措施
1.人才回流，兴旺产业
人才回流是乡村产业振兴中要素回流的重要标志。乡村产业振兴对优秀人才

的需求非常迫切并且广泛，覆盖到乡村产业链的各个环节，但是中国农业从业人
员的数量、质量以及产业化发展极其不协调，我们最需要做的就是将走出去的人
才输送回乡村。
（1）建设乡村本土人才回流机制

促成乡村本土人才回流，要建设吸引其返乡就业以及创业的有效机制。例
如，建造人才库。对于外出务工人员分布散乱、联系艰难的棘手问题，建立专项
工作组，实施外出务工人才项目的专项任务，建立乡村人才资源储备库。又如，
建设人才回流推动机制，开展乡村人才回流推动的活动。建设国家政策保障机

制。把扶持创业行为作为吸引外出务工人才回流的重要措施，联合乡村产业现代
化建设，兼顾各项乡村扶贫优惠政策，制定乡村本土人才回流创业扶持计划，并
从土地流转、资金担保、贷款补贴、税费减少等各个方面予以创业支持。

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