Page 223 - 新时代企业政工干部的自我修养与工作创新研究

第九章 新时期基层党组织建设变革：“互联网 + 党建”的提出

现联合以后，在东部党员人数减少64%，在西部减少27.1%。据统计，从20世纪
60年代至80年代，荷兰各政党支持者的人数仅从51.3万增加到52万，参加投票的

选民中属于某一政党成员的从先前的18.9%下降到13.7%；最近25年来，青年大
量脱离党组织。德国《议会周报副刊》2001年第10期发表的署名为埃尔马尔·维
森达尔的《对政党毫无兴趣，青年人离开政党》称，1974年德国社会民主党的青
年党员占总人数的10.8%，1999年为2.8%;1983年基督教民主联盟内青年党员占总

人数的39%，1999年为25%。1980年德国平均104名青年中有1人加人政党.1998年
变成平均222名青年中有1人加入政党。1970年30岁以下的荷兰选民有11%属于某
一政党的成员，到了20世纪90年代，这一比例则下降到5%，而青年的减少又造
成了党员的老化。1980-1998年，基督教民主联盟和德国社会民主党党员中超过

60岁的老年人的比例从20%上升到35%，其中，基督教民主联盟内超过70岁的党
员人数是25岁以下的青年党员人数的6倍，德国社会民主党内是5倍，超过60岁的
党员占总人数的2/3。

四、政党功能衰退

西方社会已经进入后工业时代，政党的建设面临着社会发展所带来的多种挑
战。第二次世界大战结束以后，各种利益集团发展迅速，并通过通信技术、网络

技术等工具将本集团的成员集中起来，大大提高了集团本身的组织化程度，增强
了资源的集中性，在社会动员及利益诉求的表达方面比传统政党更其优势。20世
纪60年代以来，西方国家的主要政党在社会经济发展、福利保障等传统议题方面
的政策主张日益模糊化.伴随社会发展所出现的许多新问题如环境污染、教育变

革、核工业发展等，很难通过传统的渠道得到有效的主张，各个政党迫于选票压
力不得不在类似的议题上采取不置可否的态度。利益表达渠道的不通畅催生了许
多以单一议题为主张的利益集团（如动物保护协会等）.其中最主要的是“新社
会运动”，它不仅将20世纪80年代以前的一些议题（如环保、女权保护、和平追

求等）涵盖其中，也包含了一些新的议题，如“公民运动”“社群运动”等。各
种利益集团的社会活动对政党的决策产生了明显的影响。从选民个人的角度来
看，对政党的忠诚能够帮助他们了解政治议题、辅助参与决策过程，并且有效降
低了选民个人的政治参与成本。随着选民的文化水平不断提高，信息传播速度越

来越快，选民个人对于许多政治议题也有了自己独立的价值判断，并且伴随着个
人主义价值的广泛传播，选民更加重视政治参与对于自身公民身份的重要意义，

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