Page 133 - 城乡规划与污水治理研究

城乡规划与污水治理研究
Research on Urban and Rural Planning and Sewage Treatment

具体表现为，对水污染控制工作开展之前，没有根据当地的水环境状态、经济发
展水平、各种社会作用等复杂的关系进行全方位的考虑；没有对纷繁复杂的问题
进行有效梳理；没有将水环境对社会经济产生的实际效益和具体功能进行明确。

在这种情况下，虽然经济建设速度日益提升并产生巨大的经济效益，但可能会以
环境遭受破坏为代价。这类问题在我国以工业生产、制造为基础的城市当中表现
尤为突出。城市水环境系统涉及范围较广，且在各个分环节当中，有各自相对独
立的管理规划内容。如果在一个城市当中，每个区域的管理工作无法达成有效共

识，进行细节处理时衔接不顺畅，都会制约环境治理和污染控制的工作成效。在
对水环境治理决策过程中，需要协调好各利益相关方的关系，如水环境与经济发
展、社会生活水平等之间的平衡，并做好宣传教育工作。有必要使企业经营者、
居民充分意识到水环境的各项重要功能及其宝贵价值，进而减少浪费水资源的现

象，在日常生活和工作当中秉持“保护水资源”的理念。第二，国内部分城市在
规划水环境治理的过程中，缺乏整体的指标性内容，无法有效推动工作落到实处，
未实现系统的理论体系。在目前所执行的规划指标当中，对城市水环境的相关因
素考虑不够全面。第三，缺少预防意识及监管支持。当下对城市水污染的治理的

工作重心主要在于管理和技术两个层面，对于污染产生的来源控制缺乏必要的重
视，“防患于未然”的观念尚未形成，殊不知污染源头若得不到科学的管控，则
在后续工作中需要付出更多的时间、人力、物力用以弥补缺失。一些地方政府及
相关管理部门对于城市水环境治理的统筹规划、投资运作、成效处理等相关的评

价体系尚未健全，其中理论依据和考核的详细指标有待完善。在管理工作中监管
力度不足，容易导致一些污水处理厂的建设比较盲目，规模过大或过小，出现资
源浪费或不足以应对城市污水处理工作的问题。

（二）城市排水模式比较混乱
国内一些城市排水系统运作模式比较混乱，设置不够科学、合理，经常表现
为：第一，城市排水系统收集各类污染物、输送污染物的效率偏低，无法和城市
污染物产出规模相匹配，致使污水处理厂的整体工作效能不足，最终影响了城市
水环境治理工作效率的提升。第二，城市排水系统设计不合理且在运行过程中缺

少比较专业的指导办法，在建设和操作过程中仅重视解决当下问题或眼前利益，
缺乏长期考虑，对于问题的后果比较忽视。第三，对城市中的排水设施日常管理
和养护工作不到位，导致城市排水系统中管道、设备等容易出现各种问题却得不

122