Page 143 - 城乡规划与污水治理研究

城乡规划与污水治理研究
Research on Urban and Rural Planning and Sewage Treatment

（四）防治养殖环境的污染
为了更好地控制养殖环境污染，就需要以“规模养殖，综合治理”的需求为
基础来进行落实，掌握规模化畜禽养殖的区域，划分好养殖规模，安徽按照有关

的法律规定来界定禁限养区。而且要重视畜禽养殖的现代化程度和标准化程度，
积极地完善畜禽养殖结构，保障生态资源综合利用，积极落实清洁生产和生态养
殖等工作内容，增加对于畜禽养殖废弃物的无害化处理和资源化使用，提升粪污
处理效率，避免给生态环境造成更加严重的影响。

五、乡村水资源的规划与管理途径的选择

乡村水环境多元共治系统要以明确的目标为核心，明确责任，让各个主体各
司其职，在灵活的运作机制下，以改善农村水环境、加快乡村生态文明建设的步伐。

（一）明确多元治理的目的，促进协作的共识
多元主体共同行动的先决条件是明确、明确的治理目标，而多元治理的目的
是使农村水环境得到最大程度的优化，从而真正地改善乡村的水环境。要明确“共
治”的目标，树立绿色的观念，不断增强“以社会为本”的社会价值观念，纠正“以

人为本”“以人为本”的社会价值观念；而在多元共治模式中，不同的治理主体
并非竞争，而是合作治理。因此，必须转变单一治理观念，培育协同治理的观念，
凝聚多元主体的协作共识，唯有地方政府率先改变治理理念，其他治理主体才能
在当地政府的正确引导下，基于共治目标，逐步形成农村水环境合作治理理念。

（二）多元主体责任划分，协调各方关系
为了顺利地推动农村水环境的多元共治，需要明确各主体的责任，协调各方
的协作。首先，必须在基层政府中起到带头的作用，积极主动地承担起治理的责
任，包括制订切合实际的规章制度，以保证水环境的多元共治有法可依、有章可

循，促进多元共治的高效运行；简化行政管理，赋予其他主体参与管理的权利，
引导他们自觉、有序、有效地参与水环境的管理活动，并提供人力、物力、技术等；
加强水环境的监管，加强执法，加强监察和检查，加强对违法行为的追查。其次，
要增强本土企业主体地位，主动履行社会责任，以实现主体价值。主要内容有：

加强对水环境保护，减少水污染意识，严格遵守水法和相关的环境法规；要加快
技术创新，改变生产模式，特别是那些高污染、高能耗的企业，要加快企业转型，
向绿色环保迈进；自觉接受政府、村民和非政府组织的监督。最后，要发挥村民

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