Page 76 - 废水处理与环境影响评价研究

第三章 制药工业环境影响评价

色”目标。制药工业是关系到人体健康的朝阳产业，引入和应用绿色化学技术，
不仅大大促进了绿色制药的发展，而且明显减少了有毒有害物质的排放，有助于
实现制药工业的生态循环及药物生产的清洁化。工艺技术创新是防止或减少废物

产生的最有效方法之一，通过工艺改革不但可以增加产品产量和收率，提高产品
质量，减少原材料和能源消耗，而且能够防止或减少“三废”产生。制药企业可
以通过与高校、科研院所进行合作，积极性探索废水、废渣处理的创新工艺，变
“三废”为“三宝”。例如，利用废水处理厌氧发酵过程中产生的沼气进行发电，

就菌渣、污泥生产生物有机肥，开展循环经济研究等。随着国家节能减排工作的
持续推进，防治污染能力将成为制药企业的核心竞争要素。
（二）制定完善监管制度和推行积极性的政策引导
从广义讲，制药工业中的环境保护不只是制药企业一个主体的事情，制药工

业的健康发展离不开与环境保护有关的完善监管制度和积极性的政策引导，需要
政府监管部门的切实参与。近年来，知名制药企业违规、违法排放“三废”，对
环境造成严重污染的事件屡禁不止的原因除企业投入不足、设施布局不合理、产
品种繁多等内在因素外，还与企业的环境安全主体责任不落实、法规制度不完善、

监管执法不到位以及环境保护政策引导滞后等外在因素有很大关系。
在环境保护的监管方面，政府部门的作用不应只是事后的监督管理，重要的
是积极引导。在制药行业中，与制药企业关系最密切的政府部门不外乎药品监督
管理部门、环境保护部门和发展与改革委员会的价格等部门。在日常的监督过程

中，相关部门可通过监管经验交流，共同制定能够促使制药企业加强环境保护的
有效政策，完善针对制药企业开发新品种的环评体系；组建制药行业环境保护专
家委员会，起草制药工业的环境保护技术指导原则，为制药企业在进行清洁的研
发和生产提供参考；通过深化监管体制改革激励制药企业加快、加大环境保护投

入。譬如，健全制药企业环评得分体系，出台将企业环评得分纳入药品招标机制
中的政策，将其作为衡量制药企业社会责任的一项重要指标，激励制药企业在加
大环境保护投入方面的积极性。
（三）新建项目引入环境监理体系

环境监理是指具备相关资质的环境监理机构受项目建设单位委托，依据环境
影响评价文件及环境保护行政主管部门批复、环境监理合同，在项目建设期和试
生产期对项目施工建设实行的环境保护监督管理。其根本目的在于：实现工程建

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