Page 8 - 环境保护与矿产资源开发利用

前 言 PREF ACE

人口、资源、环境问题是当代人类面临的三大难题，如何使资源开发利用、
人口发展、环境保护协调起来，是实现可持续发展战略目标必须解决的一项

紧迫任务。在人口、资源、环境三者之间，它们的关系可以说环境是人类生

存发展和资源形成演化的基础，资源是人类生存发展的物质条件和环境构成
的因素，人类则是消费与保护资源、影响与保护环境的主体。例如，过度造
田破坏了大面积的植被，使沙漠化、石漠化增大，促使了沙尘暴、水土流失、

泥石流等自然灾害的急剧增多；对矿产资源的掠夺式、粗放式开发利用，使

生态环境遭到破坏；大量有害物质的任意排放，严重污染了大气、土壤和水
系。受到破坏之后的环境，则以各种形态给人类以无情的报复。矿产资源是
耗竭性资源，是不可再生资源。在对矿产资源进行开发、利用时，必须有一

个环境限制标准和环境允许范围，切实保护好矿区周围的生态环境和自然景

观，保证资源、环境的协调发展。
新时期，我国矿产资源开发面临着新形势、新矛盾、新问题。一方面，
我国的工业化、城市化尚未完成，国民经济发展对矿产资源的需求量巨大，

尽管在经济进入新常态以后，我国政府积极推进供给侧结构性改革和产业结

构转型升级，对矿产资源的需求增长率放缓，甚至出现负值，但是我国大宗
矿产资源长期供给不足的矛盾难以解决，对外依存度居高不下，这决定了今
后我国应更多地开发利用国内的矿产资源。另一方面，我国矿产资源开发面

临着生态文明建设和生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线（以下简

称“三条红线”）的硬约束，在严格的生态环境保护政策和严厉的环境问责
下，地方政府采取“一刀切”的做法，不问缘由，只要矿产资源开发带来生