Page 175 - 矿山地质灾害与环境治理

矿山地质灾害与环境治理

中国土地复垦工作起步较晚，虽然近年来进展较大，但复垦率依然较低，与发达国家
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差距较大。推进矿山废弃地土地复垦既是确保实现 1.2 亿 hm 耕地保护目标的有效途径之
一，也对改善中国生态环境，提高人民生活水平具有重要意义。矿山废弃地土地复垦和生
态恢复工作涉及多学科、多部门，是一项复杂的系统工程，需要科学合理的制度安排与资

金保障、技术保障。总体来看，中国的矿山废弃地土地复垦工作缺乏宏观管理规划和协调
机构，复垦资金没有明确的来源渠道，缺乏保障土地复垦科技创新的具体措施。借鉴发
达国家经验，中国应该从以下 3 方面开展工作。土地复垦涉及矿山、土地、环境、林业、

农业的多个方面，单一部门很难协调与管理跨部门的土地复垦工作，建议成立专门的土
地复垦管理机构，来落实与执行《土地复垦条例》，建立全国矿山废弃地数据库和制订
矿山废弃地土地复垦和生态恢复的治理规划与工程实施细则。《土地复垦条例》没有明

确土地复垦资金的渠道，应当尽快建立矿山废弃地治理基金，健全土地复垦保证金制度，
多渠道筹集社会资金，完善资金管理制度，专门用于治理矿山废弃地。发达国家经验表明，

这是解决新产生矿山废弃地和历史遗留矿山废弃地的最为有效的方法。加强矿山废弃地生
态环境影响机制研究，采用 3s 技术和信息系统技术监测、评估和监管复垦工作，努力实
现矿山废弃地环境损害减缓技术突破，建立矿山废弃地土地复垦和生态恢复的理论体系与

技术规范。

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