Page 13 - 环境监测与环境污染防治

环境监测与环境污染防治

整性；需有一个量值追踪体系予以监督。为此，需要建立水环境监测的质量保证体系。

2. 水环境监测的原则
（1）实用、经济的原则
监测不是目的，是手段；监测数据不是越多越好，而是越有用越好；监测手段不是越

现代化越好，而是越准确、可靠、实用越好。所以在确定监测技术路线和技术装备时，要
进行费用—效益分析，经过技术经济论证，尽量做到符合国情、省情和市情。
（2）优先污染物优先监测的原则

有毒化学物质的监测和控制，无疑是水环境监测的重点。世界上已知的化学品有 700
万种之多，而进入水环境的化学物质已达 10 万种。人们不可能对每一种化学品都进行监测，
要实行控制，而只能有重点、针对性地对部分污染物进行监测和控制。这就需要对众多有

毒污染物进行分级排队，从中筛选出潜在危害性大、在水环境中出现频率高的污染物作为
监测和控制对象。经过优先选择的污染物称为水环境优先污染物，简称优先污染物。对优

先污染物进行的监测称为“优先监测”。
优先污染物是指难以降解、在环境中有一定残留水平、出现频率较高、具有持久性、
生物累积性、毒性较大以及现代已有检测方法的化学物质。

美国是最早开展优先监测的国家。早在 20 世纪 70 年代中期，就在“清洁水法”中明
确规定了 129 种优先污染物，它一方面要求排放优先污染物的工厂采用最佳可利用技术，

控制点源污染排放，另一方面制定水环境质量标准，对各水域实施优先监测。
前苏联卫生部于 1975 年公布了水体中有害物质最大允许浓度，其中无机物质 73 种，
后又补充了 30 种，共 103 种；有机物 378 种，后又补充了 118 种，共 496 种。实施 10 年后，

又补充了 65 种有机物，合计达 664 种之多。
“中国环境优先监测研究”也已完成，提出了“中国环境优先污染物黑名单”，包括
14 种化学类别共 68 种有毒化学物质，其中有机物占 58 种。

（3）全面规划、协同监测的原则
水环境问题的复杂性决定了水环境监测的多样性。必须把各地区、各部门、各行业的
监测机构组成纵横交错的监测网络，才能全面掌握水环境质量和污染源状况，所以必须全

面规划、协同监测。
在监测布局上要进一步健全和完善全国水环境监测体系，按照各部门、各行业职能分

工，各负其责，充分发挥各自的优势。环保部门以区域水环境质量监测、污染源监督监测
和水污染事故应急监测为主；水利部门以江河湖库天然水体、地下水水体及取水退水的水
质水量监测为主；工业部门以污染源监视监测和治理设施运行效果监测为主；城建部门以

城市自来水和污水处理厂处理设施运行效果监测为主；林业部门以湿地水生态环境质量监
测为主；农业部门以农药、化肥等面源污染监测和农业生态监测为主；海洋部门以海洋水

环境质量监测和海洋生态监测为主。
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