Page 10 - 环境影响评价理论与实践创新

第一章 绪论

第一节 环境影响评价概述

一、环境影响评价相关概念

环境影响评价是建立在环境监测技术、污染物扩散规律、环境质量对人体健康影响、

自然界自净能力等基础上发展而来的一门科学技术，其功能包括判断功能、预测功能、选
择功能和导向功能。
《中华人民共和国环境影响评价法》（2003 年 9 月 1 日施行）规定：环境影响评价，

是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者
减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。法律强制规定环境影响评

价为指导人们开发活动的必须行为，成为环境影响评价制度，是贯彻“预防为主”环境保
护方针的重要手段。
环境影响评价按时间顺序分为环境现状评价、环境影响预测与评价及环境影响后评价；

按评价对象分为规划和建设项目环境影响评价；按环境要素分为大气、地面水、地下水、
土壤、声、固体废物和生态环境影响评价等。
环境影响评价的基本内容包括：建设方案的具体内容，建设地点的环境本底状况，项

目建成实施后可能对环境产生的影响和损害，防止这些影响和损害的对策措施及其经济技
术论证。
环境影响评价的特点可概括为：第一，评价对象由对单个建设项目的环境影响评价转

化为对大型综合项目的累积影响评价，由对工程的影响评价扩展到对政府政策的影响评价，
即战略影响评价 . 对于资源开发、能源利用等方面的环境影响给以越来越多的关注，对评

价的理解由单纯的环境污染评价扩大到整体的生态环境影响评价。第二，评价的方法由各
种单一型方法发展到以适应性方法为代表的综合性方法，并且广泛应用了计算机模拟和系
统控制理论，从而更加客观地反映了客观现实情况，提高了评价的科学性。第三，评价的

范围由单纯考虑对自然因素的影响发展到包括社会和经济影响在内的全面环境影响，出现
了一些新的环境影响评价形式。环境影响评价与规划相结合，并纳入环境规划之中，环境

规划部门与环境评价部门的联系与合作大大加强，环境评价、规划、管理成为一个系列化
的整体。

二、环境影响评价相关术语

（一）环境要素
环境要素也称作环境基质，是构成人类环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从

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