Page 110 - 医药工程招标采购管理思路构建与探索-170X240

第四章 医药耗材招标采购的高效管理

同时，要加大对围标串标行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效的威慑机制。
暗箱操作也是医药耗材招标采购中不容忽视的合规风险。暗箱操作通常表现
为招标方或评标委员会成员在招标采购过程中，违反法定程序与公开透明原则，

为特定投标人谋取不正当利益。从识别角度来看，招标程序的异常是暗箱操作的
重要信号。若招标过程中出现招标公告发布时间过短、开标评标过程不规范、随
意更改评标标准等情况，就可能存在暗箱操作风险。例如，某医疗机构在进行医
药耗材招标时，招标公告仅在内部网站发布，且发布时间不足法定天数，开标过

程中随意延长投标截止时间，评标标准在开标后临时调整，这些异常行为引起了
投标人的质疑，经调查发现，该医疗机构存在与特定供应商勾结进行暗箱操作的
行为。
此外，信息披露的不完整性与不及时性也可能暗示暗箱操作。若招标方未能

按照规定及时、全面地披露招标采购相关信息，如中标候选人信息、评标结果、
合同签订情况等，就可能存在隐瞒违规操作的嫌疑。为防控暗箱操作风险，首先
要加强对招标采购程序的监督与管理，监管部门应严格审查招标方的招标计划、
招标公告、招标文件等文件，确保招标程序合法合规。同时，要建立健全信息公

开制度，要求招标方通过指定的官方网站、媒体等渠道，及时、全面地披露招标
采购全过程信息，接受社会公众的监督。此外，要强化对评标委员会成员的监督
与管理，建立评委信用评价体系，对存在违规操作行为的评委进行严肃处理，记
录不良信用信息，限制其参与后续招标评审活动。

除围标串标与暗箱操作外，资质造假也是医药耗材招标采购中的常见合规风
险。部分供应商为获取中标资格，可能会伪造、变造经营许可、产品注册证书、
业绩证明等资质文件。从识别角度来看，对资质文件的真实性审查是关键。采购
方及监管部门应通过官方网站查询、向相关发证部门核实等方式，对供应商提供

的资质文件进行严格验证。例如，在审查某医疗器械供应商的产品注册证书时，
发现该证书在国家药品监督管理局官方网站上无法查询到相关信息，经进一步核
实，该证书为伪造，该供应商因此被取消投标资格。同时，要关注供应商资质的
时效性与关联性，如供应商的经营许可范围是否涵盖所投标的医药耗材类别，业

绩证明是否与招标项目具有相关性等。为防控资质造假风险，一方面要建立严格
的资质审查制度，明确资质审查的标准与流程，要求供应商提供真实、有效的资
质文件，并承担相应的法律责任。另一方面，要加强对供应商的信用管理，建立

101