Page 46 - “能-水-沙-农-城”“一带一路”机制下中国与埃及互利合作的新机遇研究

3. 全球沙漠治理开发的典型经验介绍

生产，解决粮食安全问题，拓展农业高质量发展的新空间在技术和经济上是具有
可行性的。中国、美国、沙特、以色列包括埃及自身在内的许多国家在干旱农业
开发方面已经积累了大量有用的经验和做法，包括引水调水工程的规划、建设与

开发、水资源的有效供给、农田灌溉新模式的探索，沙化土地综合治理和改造、
土壤盐碱化的控制、适宜沙漠气候的优势农产品选育种等，这些技术和经验对于
世界各国积极拓展本国农业发展空间，提升农业发展品质均有很强的借鉴意义。
（2）水资源开发要坚持可持续和绿色发展的原则。尽管中东地区许多国家

都有储量巨大的地下淡水资源，但过量的和不科学的开发地下水资源会对当地的
生态环境、地下水环境等产生严重负面影响，部分地区的已有实践经验已经证明
了这点，而且从更长远的角度来看，大量开采地下水用于农业开发也具有不可持
续性。海水淡化是具有可持续发展特征的水资源供给新模式，但传统的借助消耗

大量消耗化石能源的方式进行海水淡化，增加了化石能源的消耗以及温室气体的
排放，会形成对化石能源的新依赖，采用绿色、可持续的新能源用于海水淡化是
改善干旱地区水资源供给的长久之策。
（3）在沙漠和荒漠地区进行农业开发需要资本和技术的持续不断投入。从

以上案例分析可以看到，将沙漠和荒漠地区改造为农田，就是在沙漠或荒漠中重
新构建一个全新的人造农业生态系统，需要修建大量的供水设施、引水工程、高
效灌溉系统等，需要形成一套新的作物选育、种植体系，尤其是海水淡化系统以
及功能系统的建设，均需大量的资金和技术的投入。在这一进程中，政府需要加

强顶层制度设计，建立有效的激励机制，需要厘清政府和市场各自发挥作用的机
制与界限，一方面要保证公共资金的有效供给，更重要是的吸引和鼓励大量的私
人资本的投入，保障整个开发模式能形成良性循环。同时还应加强国际合作，促
进各国在该领域开发经验、技术以及资金的相互交流和合作。

37