Page 82 - 现代消防工程与安全

第三章 消防监督管理的发展沿革与改革思路

这是新中国第一部消防法规，为消防监督管理提供了法律依据。此后，又陆续出
台了一系列消防法规和规章，如《建筑设计防火规范》《消防监督检查规定》等，
使消防监督管理工作更加规范化、科学化。同时，消防技术装备水平也得到了极

大的提高，引进和研发了一批先进的消防设备，如消防车、消防机器人、火灾自
动报警系统等，提高了火灾扑救和应急救援能力。
3. 新时代以来
进入新时代，消防监督管理工作迎来了新的发展阶段。随着科技的不断进步，

智能化、信息化技术在消防领域得到了广泛应用。通过建立消防大数据平台，实
现了对消防设施、火灾隐患、消防队伍等信息的实时监控和管理，提高了消防监
督管理的效率和精准度。同时，消防监督管理模式也在不断创新，推行了 “双随机、
一公开” 监管模式，即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况

及查处结果及时向社会公开，增强了消防监督管理的公正性和透明度。此外，还
加强了与其他部门的协作配合，形成了消防工作齐抓共管的良好局面。

二、早期消防监管制度的特点

（一）主要特点
1. 官方主导与行政干预
在早期消防监管制度中，官方扮演着主导角色，通过行政手段对消防事务进
行管理。例如，古代中国各朝代政府设立专门官职负责消防工作，如汉朝的 “执

金吾”，唐朝的 “武侯铺” 负责人等。这些官员依据政府指令开展工作，对城
市的消防设施建设、用火管理等进行直接干预 。在西方，早期城市的消防事务
也多由市政当局负责，通过制定政策和法规来规范消防行为。
2. 注重火灾预防与扑救结合

早期消防监管制度十分重视火灾的预防和扑救工作。在预防方面，通过制定
用火规范来减少火灾隐患。如古代中国规定在特定时间（如夜间）限制用火，对
违反规定者予以处罚。同时，在建筑设计和布局上也采取防火措施，如设置防火
墙、防火间距等。在火灾扑救方面，组建专门的消防队伍，并配备相应的消防设备。

例如，唐宋时期中国城市中的 “武侯铺” 配备了消防人员和诸如 “唧筒” 等灭
火设备；在西方，17 世纪的伦敦成立了专业消防队，配备了消防车等设备用于
火灾扑救。

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